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·SUMMER·
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德国素以“欧洲第一避难申请国”自居，而废除避难权，将难民遣返边境——是德国反对党联盟一直以来的诉求，如今，在极右翼德国选择党赢得东部萨克森州和图林根州选举胜利后，德国政府的执政联盟内也提出了类似诉求。
自由民主党(FDP)主席Christian Lindner近日公开表示，“人们对可能已经失去对德国移民和避难所控制权的国家感到厌倦......没有人再有兴趣追究责任，也不再解释法律上不可能发生的事情，民众要看到解决方案......对于组成政府的三个政党——社会民主党、绿党和自由民主党来说， 东部的选举结果是一场灾难。”
在这次选举中，极右政党——德国选择党(AfD)获得的选票是“红绿灯联盟”(上述德国三党联合执政联盟的俗称)总和的两倍多！
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选后民调显示，庇护和移民现在是德国人这次投票决定的关键问题。截至 2023年底，约有320万居住在德国的人是以难民身份抵达的，其中包括100多万乌克兰人。第二大群体是叙利亚人。
预计2024全年约有27万份新的避难申请——不过大多数避难申请都将被拒绝。截至最新统计，德国只有约4.4万名获得认可的避难寻求者——其它多是持临时保护。根据《日内瓦难民公约》，已有近74.5万人获得临时身份，另有32.6万人获得辅助保护。
目前有50万份难民申请正在等待审批。据德国内政部称，德国已有近22.7万难民被要求离开德国。然而，由于驱逐出境程序问题，其中80%的驱逐令被暂时搁置。
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上周，也就是德国东部州选举前的一周，德国西部城市索林根发生持刀袭击事件，嫌疑人是一名叙利亚男子。德国政府随即宣布实施更为严格的移民和安全政策，其中一项政策是：如果另一个欧盟国家根据《欧洲都柏林公约》对德国的寻求庇护者负有法律责任，则德国不再向他们提供经济支持。此外，德国政府还计划增加被遣返负责这些难民的欧盟国家的人数。
驱逐出境程序也将变得更容易，包括降低可能导致驱逐出境或取消庇护或难民身份的犯罪门槛。此外，还将与摩尔多瓦、肯尼亚和菲律宾等欧盟以外的第三国签订接纳难民条约。
然而，德国联邦议院中最大的反对党——基督教民主联盟(CDU)和基督教社会联盟(CSU)却认为，这远远不够。早在选举之前，CDU/CSU就呼吁废除德国的避难权，并要求将难民全部拒之边境。
在州选举之后，基督教民主联盟领导人强调，该党在这一要求上更加“不会让步一毫米”。他称：“每驱逐五名非法移民出境，就有一百名新的非法移民抵达。红绿灯联盟必须对其政策进行根本性修正，特别是在移民政策方面。”
执政联盟的社会民主党(SPD)和绿党拒绝了这一提议，社民党主席Saskia Esken 表示，此类提议“不符合宪法”。她坚称：“德国不会违反国际和欧洲法律义务。”
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但执政联盟内的自由民主党则持不同看法——该党领导人在州选举后的第二天表示，他们愿意讨论修改欧洲法律甚至宪法，并公开站在反对党联盟一边，声称如果各党都不能实现目标，那么民众就会去寻求真正的替代方案，最大受益者就会变成极右的德国选择党了。
因此，在索林根袭击事件后，在社民党内政部长Nancy Faeser和自民党司法部长Marco Buschmann的领导下，于9月3日举行了首次跨党派工作组会议。在会议上，联邦政府表示出台更严格的移民和安全政策的计划已在讨论中。内政部则表示，他们愿意听取反对党联盟和各州的建议，以便达成共识。
目前各党争论的一个关键问题是，在边境拒绝难民是否合法？基督教民主联盟领导人兼律师梅尔茨坚信这是可以的——他引用了《欧盟条约》第72条——该款称，如果“国家安全和秩序不再得到保障”的情况下，允许拒绝难民抵达。
德国内政部承认，目前确实看到政府关键职能部门的失灵。在学校、医院、医生办公室、住房市场中都是。
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欧洲宪法专家Tim也认为，梅尔茨的建议在法律上站得住脚。他告诉媒体，这种做法既不违反德国宪法，也不违反《日内瓦难民公约》，但最终可能会诉诸到欧洲法院。不过，他认为德国政府胜诉机率很大。
另一方面，移民问题研究员Gerald Knaus则警告，德国如果在边境拒绝难民或非法移民，可能会产生不良后果。 他对媒体表示：“如果连最大难民庇护国德国都暂停欧盟法律，这将是一颗核弹，它将导致欧盟许多其他国家效仿。”但他也承认，需要对非法移民采取行动了，“这样做不是试图将人们在欧盟国家之间推来推去，而是减少非法移民进入欧盟。”例如，将庇护程序转移到欧盟以外的安全第三国。
无论如何，最终都会上诉到欧洲法院裁决，这都是影响欧洲移民的重要裁决，我们将持续关注。
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