解析匈牙利与欧盟之间围绕移民问题的斗法

文摘   2024-09-09 11:31   中国台湾  


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最近匈牙利与欧盟围绕其国民居留卡的问题展开一系列互相攻防,对于欧盟委员会及部分成员国的担忧(相关文章阅读),匈牙利政府做出了回复,指责欧盟双标,理由是在欧盟接受俄罗斯人最多的是德国,匈牙利占比少得可怜,为何要单独针对匈牙利呢?


站在客观立场,匈牙利的回复有些避重就轻:德国以蓝卡吸收俄罗斯专业人才,而匈牙利国民卡恰恰并不考虑申请人专业资格,引发欧盟内广泛担忧及指责并不意外。


事实上,这也不是双方第一次交锋了。今年早些时候,欧洲法院(ECJ)对匈牙利处以了两亿欧元的罚款,原因是该国违反欧盟法律——该法规定难民有权在匈牙利寻求庇护。他们还对匈牙利每违反一天额外处以100万欧元的罚款。上周,匈牙利总理府部长Gergely Gulyás宣布,他们将为移民提供前往欧盟总部所在地布鲁塞尔的免费巴士票,此举与美国德州州长 Greg Abbott和佛州州长 Ron DeSantis的策略如出一辙。Gulyás表示:“如果欧盟想要移民,它就应该接收。” 


2022年,德桑蒂斯州长将49名非法入境移民空运到豪华的度假岛玛莎葡萄园岛。第二天,时任马萨诸塞州州长查理·贝克派遣了125名国民警卫队士兵来解决当地官员所称的“人道危机”。而美国其他地区的社区无法与玛莎葡萄园岛居民的财富和政治影响力相提并论,因此没有办法获得过此类救济。今年早些时候,约有1.5至2万名海地非法移民涌入俄亥俄州斯普林菲尔德这座"铁锈带"城市,其中许多人大概是拜登-哈里斯政府的CHNV假释入境计划的申请者。


移民被安置在美国,没有征求过选民的意见。同样,欧盟也强迫其成员国接受难民,大多数国家也都同意了,但匈牙利是一个例外,它认为欧盟试图强迫大量寻求庇护者来到匈牙利是侵犯了自己的主权。随后发生的事件和统计数据,也不能不说证实了匈牙利的立场是正确的。


十年前,德国首次加强边境管控,以应对当时的欧洲移民危机——2015 年,在叙利亚内战的混乱中,时任德国总理默克尔将预计的难民人数增加了三倍,达到 80万人,并宣布将停止执行《 都柏林规则》中对寻求庇护者的限制。默克尔宣布德国将接受的难民数量“没有限制”,这更进一步加剧了移民涌入欧洲的浪潮。


2015年,有44万非法移民进入匈牙利,其中大部分人都是路过那里前往德国和瑞典等富裕国家。匈牙利对此作出了回应:修建了一道延伸至与塞尔维亚接壤的近200公里边境的围栏。该措施仅用了三个月就完成了,但效果明显。联合国国际移民组织也承认了该项目的有效性,并表示:“自2015年首次实施以来,这些措施减少了前往匈牙利的庇护申请,并减少了非法越境的人数。”


匈牙利政府的担忧并非毫无道理。德国移民政策与犯罪率之间存在很强的相关性,2023年德国犯罪率达到了 2009年以来的最高水平。去年,德国41%的犯罪嫌疑人是外国出生的,而75%的受害者是德国公民。因此现任德国总理肖尔茨多次承诺将更积极地驱逐庇护申请被拒绝的移民。与此同时,匈牙利最近被评为全球二十个最安全的国家之一:从2010-2021年,匈牙利犯罪率下降了60%以上——不过在2022-2023年,犯罪率总体略有上升。匈牙利国家警察局表示:这些数字还表明,匈牙利人民在国内享有稳定的公共安全


即使数据显示匈牙利的政策符合公共最大利益,但匈牙利仍因边境安全问题而受到欧盟的惩罚。通过将移民用巴士送往布鲁塞尔,匈牙利只是在应用美国地方政府选择保护其公民利益和安全的有效策略。


欧洲法院和其他欧盟成员国不应该因为匈牙利采取行动阻止非法移民广泛滥用庇护政策而对其进行惩罚,而应该效仿匈牙利的努力,防止以牺牲本国公民和合法寻求庇护者为代价的此类滥用行为。预料有关国民卡的争议,很大机会再次演变为法律对决,迫使欧洲法院再次就主权国家是否有权决定哪些外国人可以获得居留作出裁定,与马耳他投资入籍公民计划一样,这也决定了欧洲各类居留、黄金签证及黄金护照计划和命运。


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