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根据本公众号了解的信息,拜登政府将于本周内重启一项允许指定国家外国人直接申请入境美国的CHNV移民计划(该计划因潜在的大规模欺诈行为而在上个月被拜登政府宣布暂停)。
所谓CHNV移民计划就是允许古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉公民申请合法入境美国和获得美国临时工作许可达18个月。
在该计划下,申请人的担保人,未必需要是美国公民或永久居民,只要是合法居住在美国的人,都可以为想要进入美国的外国人(也未必是亲属)提出担保,保证他们可以在该外国人抵达美国后提供经济支持,然后申请人再提出入境请求。一旦获批,他们就可以直接登机飞往美国。
然而,美国国土安全部最新内部报告却指出,有3218名担保人为来自古巴、海地、尼加拉瓜、委内瑞拉和乌克兰公民提交了逾10万份担保申请,被称为“连环担保人事件”。这份内部报告并未透露这些申请人中最终有多少人进入了美国,而这份报告最早由美国移民改革联合会公开引用。
目前尚不清楚国土安全部是否正在审查这些案件是否存在人口贩卖的可能性。根据美国政府官员的说法,该计划恢复后,担保人的申请将分批进行人工审核,审核程序将得到加强。任何涉嫌欺诈的担保人都将被移交接受进一步调查。而拜登政府急于尽快恢复该计划,因为他相信该计划可以阻止大批古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉国民非法入境美国。
该报告于5月份在内部发布,促使国土安全部暂停了根据该计划申请的古巴、海地、委内瑞拉和尼加拉瓜公民的入境许可。截至上周,美国移民局已经审查了超过三分之二的可疑申请,还有大约3万份申请有待审查,而且很可能在该计划恢复前无法完成审查。据了解,相关担保申请已被移交给国土安全调查局,该局是移民和海关执法局(ICE)的一个部门,负责调查潜在的刑事移民欺诈行为。
根据国土安全部的数据,截至今年7月,已有超过53万名移民根据 CHNV计划获准前往美国 。报告中尚不清楚这些成功申请者中有多少人是在这三千多名“连环担保人”的帮助下进入美国的,也不清楚被标记为需要审查的10万份以上申请是来自现已进入美国的人还是申请被拒绝的人,或者是两者兼有。另外,根据该计划申请的乌克兰移民人数也未确定。
事实上,CHNV计划于2023年1月开始运营后不久,媒体就发现,潜在的担保人在网上发布广告,称他们愿意向古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉人出售该担保服务。目前也不清楚是否包括了这三千多名连环担保人,还是另有他人出售过服务。
国土安全部随即表示:“国土安全部已建立审查机制,以发现和防止移民程序中的欺诈和滥用行为。国土安全部非常重视任何滥用其程序的行为。一旦发现欺诈行为,美国移民和海关执法局将在移民法庭上调查和诉讼适用案件,并将刑事案件提交司法部。”
美国移民局的内部欺诈检测部门也启动了调查,以核实该计划中是否存在任何诈欺问题,不到一个月,该部门发布了审查报告,称的确发现了一系列令人不安的迹象:比如,发现了一些可疑使用社保号码的例子,使用最多的社会安全号码中至少有24个是与已故人士有关的;超过11万份表格上使用了3355个重复的电话号码;1.9万份申请是反复使用相同的实际地址来申请;近130份申请使用了宾州农村一栋面积不足900平方英尺的独户住宅地址;近600份申请使用了奥兰多一家商业仓库的地址;超过500份申请使用了与佛州庞帕诺比奇的一个存储单位的地址;该调查报告还分析了与这些应用程序关联的IP地址,发现超过1300个应用程序与墨西哥蒂华纳的一个IP地址相关联。
报告指出了一个令人担忧的趋势:在网络提交的IP地址中,女性被担保的比例远远高于男性。例如,一个 IP 地址与18名女性的担保申请有关,其中14名未满十八岁,这表明数以万计申请可能存在欺诈。不过,报告也未表明有多少原本可能存在欺诈的申请最终获得了批准。
即使存在诸多问题,拜登政府依然强行恢复旨在有利与美国关联不大的外国人合法入境美国并拥有工作权,此举有拉拢拉丁选民的嫌疑,为两个月后的总统大选造势,实际效果如何,有待观察。
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