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·SUMMER·
加拿大社会长期以来一直支持移民,公众和政界人士都无法接受任何限制移民数量的严厉言论——但这种情况目前正在改变。
Leger最近的一项民调发现,65%的加拿大人认为政府现在设定的移民数量目标过高,已接纳过多的移民;超过75%的人表示,新移民数量正在推高加拿大住房和医疗保健成本。Research在6月份的一项民调也显示,现在44%的加拿大人对移民持负面看法,比去年同期增加了6%;近一半的人希望政府可以减少移民数量。
一直以来加拿大政府的积极移民计划——导致移民涌入速度已经超过了住房开工、医生数量和就业增长的速度,造成加拿大几十年以来难得的社会共识开始瓦解,再加上美国的政治形势可能会使加拿大移民问题进一步恶化。
外国工人的强烈反对
加拿大的临时外国工人计划(TFW)旨在引进非永久居民来加拿大工作,该计划因压低工资而引发争议,也增加了很多压力,不少加拿大人担心在面临医疗保健、住房甚至就业危机的情况下,是否还有能力接纳新移民。
2023年,加拿大接纳了近25万名临时工人,几乎是五年前的两倍。今年春季,加拿大移民的失业率接近12%,几乎是总体失业率的两倍。
上周,就业部长Randy Boissonnault宣布,自9月26日起,加拿大将不允许企业在任何失业率超过6%的城市通过低工资流(工资低于省平均工资的)申请临时外国工人——即使有几个特殊行业例外的,雇主也只能用临时外国工人填补其劳动力的10%,且雇佣期限从两年缩短到一年。另一项最新的政策变化是访客不能再在加拿大境内申请工作许可了,而必须回到国外申请(相关文章阅读)。这些政策预计可以减少临时外国工人约6.5万人。
寻求庇护人数增加
TFW计划并不是加拿大唯一的问题。从加拿大向南迁移到美国的寻求庇护者人数增加也引起了美国媒体的注意。今年2月,加拿大政府恢复墨西哥游客免签待遇之后,导致美加边境寻求庇护者人数增加,2023-24财年,从加拿大非法越境进入美国的人数创下历史新高,5月份美国录下超过18600次非法移民入境数量,6-7月的次数也接近。美国海关和边境巡逻队录下今北部加拿大边境的非法移民近12.7万次的数量。
在美国,移民和边境政策是今年投票的首要问题之一。很多选民将目光投向北部美加边境,对这条世界上最长的不设防边境的安全产生了很大担忧。拜登政府采取了更严格的管控措施,希望通过一系列威慑措施降低了北部边境的寻求庇护者数量,并使北部边境政策与南部边境保持一致。
边境影响美国和加拿大的大选
美国南部边境冲突引发共和党人在此问题攻击民主党候选人哈里斯(港台亦称“贺锦丽”)。哈里斯已把在边境问题上采取强硬态度作为其竞选活动的关键,承诺“加强边境安全,并提供获得美国公民身份的途径”。而共和党总统候选人特朗普则谈论他的大规模驱逐计划——该计划包括动员包括国民警卫队在内的整个政府部门围捕非法移民并将他们遣返回国。此驱逐计划无疑会导致大规模恐慌,会引发涌向加拿大边境的浪潮,进一步使加拿大脆弱而艰难的移民共识更加复杂化。
加拿大保守党领袖Pierre Poilievre的政党在目前的民调中处于领先地位,他表示将会削减移民数量,并将新移民数量与住房、医疗保健和就业趋势挂钩。他指责特鲁多的自由党政府摧毁了加拿大的移民制度。7月份的一项民调显示,27%的加拿大人认为移民已是首要问题,而54%的受访者更倾向于选择保守党而不是自由党。
微妙的平衡
来自多方的压力使得执政的特鲁多政府在处理移民、边境、住房、医疗保健、安全和外交关系等相互交织的问题时面临着很大困难。
全球宏观地缘政治业务高级分析师Graeme Thompson表示,加拿大政府面临的政治问题是需要在两派之间找到平衡:一边是担心移民数量过高的人群;另一边是希望看到更多新移民的选民,包括依赖外国人提供劳动力和学费的行业和大学。
他表示,“面对日益增长的边境安全问题,如果特朗普获胜,会导致加拿大边境出现重大问题,将会有更多非法移民被迫离开美国。届时加拿大政府一定会让很多人更加不高兴。”
特鲁多政府面临的风险正变得更大——曾经强烈支持移民的新民主党已经终止了支持执政党的议会协议,进一步增加了提前举行联邦大选的可能性,也意味着特鲁多的前途即将走向终结。可以预见,加拿大的移民政策将不可避免地趋向保守和强硬。
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