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·SUMMER·
随着11月大选的临近,选战日益激烈,已到了巷战的阶段了,美国边境政策仍是双方总统候选人之间的一个关键选举议题。现在双方支持者基本已定,胜负关键就在剩下中间游离选民及部分年轻选民的态度了。
根据盖洛普最新民调,77%的美国人认为南部边境正经历一场持续的危机,是一个重大问题;有55%的人希望整体移民人数要减少;53%的人支持扩建边境墙;63%的人支持在边境不堪重负时可以暂时关闭,禁止非法移民入境。
这个问题对边境各州选情可说是非常重要,民调显示两党在此区域竞争异常激烈。各项民调均显示,将移民问题视为首要问题的人更倾向于支持特朗普,而不是哈里斯(港台亦称“贺锦丽”)。最新民调也显示,选民们表示,他们更相信特朗普在边境安全方面会比哈里斯成功得多。
拜登政府的边境政策是延续特朗普政府实施的一些入境限制,但拜登也为无证移民合法化开辟了新的途径,包括扩大临时保护身份,加快为海地或乌克兰等特定国籍人群发放居留和工作许可。
拜登政府的国会边境法案未能在参议院获得通过——该法案旨在加快庇护程序、吊销与非法移民有关的公司人员的签证,并增加关闭边境的行政权力。
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在特朗普担任总统期间,民主党曾公开反对他的边境限制政策,但现在民主党却出现如此剧烈的政策改变,这意味着什么?
过去十年,中南美洲人因为各种原因而逃离家园,包括近年海地的混乱、委内瑞拉严峻的经济状况以及中美洲有组织犯罪。联合国难民事务高级专员公署估计,该地区被迫流离失所的人数预计将达到2500万。
此外,美国南部边境被错误描述为芬太尼进入美国并引发药物危机的主要途径。事实上,美国公民才是芬太尼进入美国的主要走私者,但政治因素却将非法移民与芬太尼联系在一起。
拜登政府试图解决问题,在任期开始时任命哈里斯负责探索中美洲移民的根本原因,包括引导私营部门投资于大量寻求庇护者逃离的国家。结果表明,哈里斯的做法对解决有组织犯罪或治本根本没有帮助。
美国海关和边境保护局6月报告称,2024年的非法移民是2021年以来最少的——哈里斯团队抓住这一点,声称拜登政府的做法是正确的。但仔细观察就会发现,事实却并非如此:
美国海关和边境保护局(CBP)根据行政命令正不断限制庇护申请,导致那些入境申请庇护的人的延迟入境;
墨西哥以及中美洲其他国家限制向北前往美国边境的人员流动,包括之前用巴士送到墨西哥南部的行动;
在中美洲过境点和穿越美国边境后死亡的寻求庇护者遗骸数量从2023年的149具增加到今年8月的164具,这表明偷渡及非法入境源头仍然相同。
庇护、边境安全、犯罪和药物泛滥已交织成美国一个严重问题,国家安全和移民问题又始终联系在一起,以致哈里斯团队最近的广告反复强调她在边境犯罪问题上的“强硬立场”——也导致她终于飞往南部边境视察。
这与她在2018年对特朗普执政时期的严厉批评形成了鲜明对比,当时她指责特朗普的边境墙政策“严重不符美国精神”——但现在民主党也出台了限制性边境政策。民主党声称,需要加强执法力度,对寻求庇护者进行更严格的审查,加快驱逐出境和保留“留在墨西哥”政策等。
由特朗普政府在疫情期间实施的“留在墨西哥”政策,旨在迫使寻求庇护者在墨西哥审理其庇护申请期间留在墨西哥,该政策现在由拜登政府继续维持。
哈里斯已确认,她将重启拜登政府的边境法案,以切断绝大多数抵达美墨边境的人获得庇护的途径。这是哈里斯在边境及移民政策上的一次重大转变,在年轻选民眼中,无疑是向前总统特朗普和现总统拜登靠拢,是立场的不坚定表现。多个最新民调显示,部分年轻选民开始动摇对她的支持。反观特朗普最近的活动中,年轻人支持的比例正在上升,似乎印证了这一点。
正如我们一再强调:两党的提案都不是解决边境危机的根本。源头在于美国的庇护制度已成为世界上最复杂的制度之一,庇护案件往往需要数年甚至更久时间才能决定。导致非法移民在美国可以合法长期居留和工作,无论哪一方提出加强边境措施,都会无助于缓解边境危机,只会催生更多人潮。缓解边境压力的首要政策重点应该是简化庇护程序,将解决案件的时间从几年缩短到几个月。
如果哈里斯团队要止损,就需认真对待边境政策改革,重点考虑如何简化和加快庇护申请流程,而不是鹦鹉学舌,与特朗普一样。否则,站在中间选民的立场,在边境问题上,选择哈里斯与拜登无异。
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