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今年,移民话题成为美国大选的主轴之一。之前,《移民观点》分析了特朗普未来可能的移民新政策(相关文章阅读:即将而至的移民风暴?解读特朗普移民政策)。今天我们综合哈里斯在竞选期间的相关言论,整理出其未来移民改革的新路线主要内容。
美国公民自由联盟日前敦促未来的哈里斯-沃尔兹政府记住兑现自己的竞选承诺,为长期居住在美国的人(非法移民为主)创造一条获得美国公民身份的清晰途径,同时采取行动终止拘留政策、并改善庇护渠道。该联盟发言人指,
“尽管移民为我们的社区和经济做出了贡献,但我们当前的移民制度仍然未能为数百万移民提供申请合法身份和公民身份的途径。相反,该制度浪费了数十亿美元用于危险和不必要的拘留,经常违反公平和正当程序的基本原则,并且未能履行我们保护逃离迫害的人们的法律和道德义务。”
鉴于该联盟是民主党的坚定支持者,副总统哈里斯(港台亦称“贺锦丽”)多次发言,也均是站在该联盟的角度,承认移民对美国贡献的价值、承诺将更人性化管理边境、恢复庇护和尊重抵达的非法移民权利以及加强合法进入美国的政策——这也正是她未来的移民改革新路线核心思想,恰好与特朗普的移民新政策完全相反,也反映了美国社会日趋分化对立的两极。
哈里斯谈移民权利
哈里斯-沃尔兹执政任期内优先考虑的移民改革,主要是:
—提供非法移民获得公民身份的途径:会与国会合作,优先考虑非法移民获得美国公民身份提供途径,以加强美国家庭团聚。
—加强对被驱逐出境的保护:具体而言,哈里斯政府会利用其行政权力,颁发更多额外的临时保护身份(TPS),保护非法移民父母和其他照顾者免遭驱逐出境。
—哈里斯多次称支持有意义的庇护和边境管理改革:致力于打造一个运转良好的庇护系统,构建一个现代化庇护系统的解决方案,以确保寻求保护的人能得到公平对待,并投资支援接收新移民的社区。
民主党的立场
民主党一贯的主张:
“绝大多数非法移民已在美国生活了十多年,但在现行制度下,他们往往无法获得合法身份,因为他们没有通道可以进入或正确获得公民身份。目前,估计有十分之一的美国儿童与没有合法身份的人生活在一起,包括父母和兄弟姐妹。这些家庭生活在被驱逐出境后被拆散的恐惧之中。许多人面临被驱逐到他们认为不是家乡的国家的风险(因为他们从小就离开了这些国家),或由于冲突和危机而目前正处于不安全状态的国家。”
“与此同时,全球非法移民数量创历史新高,很大一部分人别无选择,只能在美国寻求安全,但美国政府却试图限制他们寻求庇护的合法权利。这些反庇护政策使许多弱势群体处于危险之中,而且无助于改善边境管理、美国的移民系统或协调机制。”
民主党支持者对拜登的不满
拜登就任总统后不久就重启了难民处理系统,曾让许多民主党支持者看到了希望,认为特朗普将移民当成替罪羊的时代已经结束。然而,拜登政府也从未打算恢复庇护制度,反而选择继续特朗普的驱逐政策——这引起了民主党支持者尤其是年轻族群的强烈不满。
今年6月,拜登政府又推出了一项新的边境安全规则,在很大程度上更是模仿了特朗普时代的两项政策,进一步限制了所有无法获得预约以寻求庇护的非法移民获得被保护的机会。除此之外,德州等地方州执法机构试图在边境内外自行执行联邦移民法,导致任意拘留,也让社会处于不安定之中。
路线图
—哈里斯对其支持者多次承诺,当选后会采取积极措施,废除大规模移民拘留制度。具体说,哈里斯将会发布一项关于移民拘留的行政命令,包括暂停任何新的拘留设施,要求审查和关闭有虐待记录的拘留设施,并分阶段关闭私人和合同拘留中心。
—也会运用其行政权力,为美国境内外的退伍军人和被错误驱逐出境的人扩大安全寻求合法身份的途径。
—会呼吁国会减少对移民拘留的资金,并对目前被移民拘留的每个人进行审查。
—将恢复庇护渠道,结束拜登政府的反庇护政策,转而采取平衡战略,承认和保护庇护权,同时改善边境管理。
—还将挑战针对移民社区进行骚扰、种族定性、逮捕、驱逐的州法律。若当选,哈里斯政府将终止联邦政府与侵犯公民权利的州和地方反移民计划的合作,并保护所有移民社区免受滥用政治动机政策的影响。
专家看法
各项民调均显示,美国人支持公平、有序和高效的移民政策,在改善边境管理的同时,也可以为移民提供获得美国公民身份的途径。预计哈里斯政府在移民政策方面会采取平衡和人性化的方法,其移民政策新路线主要是确保长期居住在美国的、包括非法移民在内的外国有获得美国公民身份的途径,同时恢复美国庇护制度,这也是检察长出身的哈里斯所擅长的领域。
但哈里斯在竞选期间,却从未提及如何解决合法移民者申请案件严重积压的问题,以有限的美国移民系统资源,未来面对庞大的非法移民入境潮及申请庇护及合法身份的大量案件冲击下,如何保持平衡和效率,若哈里斯无法给出有效答案,则其所谓的改革新路线也不过是闭门造车,重新走上拜登的老路罢了。
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