国资国企发展事关国家经济基础、物质基础和安全基础。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）为国企进一步全面深化改革指明了方向、路径，是指导国企进一步全面深化改革的纲领性文件。
学习好、理解好、贯彻好《决定》是国资国企的重要政治任务，是实现国资国企高质量发展的重要遵循，是构建高水平社会主义市场经济体制的压舱石。
以下蓝色字体为引述《决定》原文内容，所做条目分类仅作为方便学习理解使用。
一、《决定》有关国企改革内容
（一）进一步全面深化国企改革的方位
《决定》第二部分“构建高水平社会主义市场经济体制”中指出：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
构建高水平社会主义市场经济体制是进一步全面深化国企改革所在的战略方位，是“五位一体”（“六位一体”）总体布局中有关经济领域的重要位置。
（二）进一步全面深化国企改革的的方向
坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
“两个毫不动摇”为进一步全面深化国企改革指明了方向，既不是国进民退，也不是国退民进，而是都要发展。
（三）进一步全面深化国企改革的任务
1.深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。
国资国企改革是国家层面的事情，各有关部门都需要为国有经济布局优化和结构调整做出战略协同，与“毫不动摇巩固和发展公有制经济”的方向契合，要“推动国有资本和国有企业做强做优做大”，要“增强核心功能，提升核心竞争力”。
2.进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中（国资国企三个集中）。
国资国企的核心功能定位、主责主业管理与重点投资领域和方向是国企战略管理的“三位一体”，是国有经济布局优化和结构调整的方向。
“三个集中”本质是产业控制、安全支撑与科技创新，产业控制事关国家安全，安全支撑事关社会安全，科技创新事关国家未来。
站在这个角度看，可以更加深刻理解国资国企发展与“五位一体”总体布局的关系。
3.健全国有企业推进原始创新制度安排。
与“向前瞻性战略性新兴产业集中”一脉相承，原始创新是根本。
4.深化国有资本投资、运营公司改革。
国有投资和运营两类公司主要是指国有资本投资公司和国有资本运营公司，它们在国有资产管理中扮演着不同的角色。
国有资本投资公司：这类公司主要关注于战略性投资和产业培育，通过投资融资和项目建设等方式，优化国有资本布局，提升产业竞争力。它们在国家重要行业及关键领域发挥作用，服务国家战略，引导产业投资和实施产业整合。
国有资本运营公司：这类公司的核心任务是提升国有资本运营效率和提高国有资本回报。它们类似主权基金或产业基金，通过资本运作、直接和间接投资等方式，实现国有资产的保值增值。这类公司还负责引导社会资本，推动经济高质量发展。
这两类公司的设立和运作是国有企业改革的一部分，旨在通过市场化的方式优化国有资产的配置和管理，增强国有企业的竞争力和活力。
5.建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。
这一条涉及三个内容：
（1）国有企业履行战略使命评价制度是个新东西，需要结合《决定》及国企改革重要任务与重大举措统筹考量。
（2）完善国有企业分类考核评价体系。
根据《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，国有企业分类考核主要分为商业类国有企业和公益类国有企业两大类，其中商业类国有企业进一步细分为两类：
主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，这类企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资本保值增值为主要目标，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力，引导企业提高资本运营效率，提升价值创造水平。
主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，这类企业在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成重大专项任务情况的考核。
公益类国有企业，这类企业以支持企业更好地保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为导向，坚持把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。
（3）开展国有经济增加值核算
经济增加值是一种用于评估企业财务绩效的指标，是企业营运利润减除资本成本情况下的剩余价值，核心理念是关注股东投资机会成本，要求企业实现利润，为股东创造价值，是对企业盲目铺毯子的一种制约。
国务院国资委于2009年《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》就正式引入了经济增加值(EVA)考核指标。党的十九届四中全会明确要求要“形成以管资本为主的国有资产监管体制”，更加迫切地要求对国有资本投入产业效率提出要求，从关注规模速度转向更加注重提升质量效益。2020年国务院国资委下发《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》，明确提出坚持质量第一、效益优先，按照高质量发展的要求，完善考核规则，更好引导企业加快转变发展方式，推动国有企业质量变革、效率变革、动力变革，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
2023年国务院国资委将中央企业2023年主要经营指标由原来的“两利四率”调整为“一利五率”（利润总额、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、净资产收益率和营业现金比率），提出了“一增一稳四提升”的年度经营目标，引导企业更加注重投入产出效率和经营活动现金流，不断提升资本回报质量和经营业绩“含金量”。
6.推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。
上述行业本身是垄断行业，是涉及国计民生与国家命脉的行业，事关国家安全、社会安全等问题。提出自然垄断环节独立营运和竞争性环节市场化改革的事情，公益性与经营性的平衡、效率与效益难以评估确实是个世界性难题，不单单是中国国企的问题。有可能设立功能性公司负责投资建设，而其他领域市场化改革，但因该类行业并无产品竞争，那么竞争性环节更多可能涉及劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等七要素市场。
二、进一步全面深化国企改革“九个坚持”
首先，进一步全面深化国企改革要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就要坚持贯穿其中的立场观点方法（六个坚持）：坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念和坚持胸怀天下。
其次，进一步全面深化国企改革是深化改革的重要领域，其需要坚持的原则首先是进一步全面深化改革的原则（六个坚持），包括坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。
综上，进一步全面深化国企改革需要坚持的原则包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持问题导向、坚持系统观念和坚持胸怀天下。
九个原则即是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，又是遵循进一步全面深化改革、推进中国式现代化的原则，是深入践行完整准确全面贯彻新发展理念。
三、进一步全面深化国企改革的系统思考
（一）立足方位，增进认识
国资国企高质量发展是中国式现代化的重要保障，即是经济又是政治。《决定》对进一步全面深化国企改革做了系统谋划和精准部署，需要站在党和国家事业上推动工作。
（二）立足方向，增强信心
“两个毫不动摇”的方向，即是责任更是使命，要增强做优做强做大国资国企的信心信念，围绕“三个集中”的功能布局推动国资国企服务强国建设和中华民族伟大复兴。
（三）立足方法，增益效果
按照“更加注重系统集成（方法），更加注重突出重点（路径），更加注重改革实效（效果）”的要求，坚持问题导向找准进一步全面深化国企改革的难点、堵点问题，坚持系统思维优化体制机制、设计改革路径及协同配套措施，坚持胸怀天下向一切先进学习，主动服务国家战略、推动社会发展及服务人民群众，主动或助力提升广大人民群众的获得感幸福感安全感。
（四）立足使命，增扩维度
进一步全面深化国企改革，不仅仅是经济基础和功能布局，不仅仅是体制机制，还要进一步服务“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应（三个相适应）”，进一步服务“两个毫不动摇”的“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。
（五）立足任务，增强协同
立足总目标与进度安排，2029年完成进一步全面深化国企改革任务。但改革本身并非一蹴而就，且当下问题都是难啃的硬骨头，需要增强法治规范协同、部门横向协同、央地纵向协同、制度衔接协同、政策配套协同、措施同向协同、程序有序协同及时间紧凑协同，避免改革合成谬误。
四、进一步全面深化国企改革的实践思考
（一）整合国企改革主题提升改革整体性
国企改革有多个主题，价值创造、创建世界一流、国企改革深化提升行动等主题，需要全面融合至进一步全面深化国企改革主题中，避免国企改革叫法多、主题多、重叠多等问题，推动国资监管与国企发展体制与机制的匹配协同，增强改革整体性和系统性。
（二）聚焦国企发展问题提升改革精准性
面向改革任务或重大举措，坚持问题导向，增强调研，把现象摸清，把问题（原因）找准，避免消灭现象而不解决问题的无功性努力。
聚焦国家所需、行业所处、企业所累及问题所在，系统诊断、科学设计及稳妥推进，提升改革效果。
如公益类国有企业的资产负债率与营业现金比率，在政府支付困难时就会提升，是环境性问题。虽然分类考核需要考虑到这个问题，但是在纵向层面实施是有差异的。
（三）根植底层逻辑提升改革科学性
国资监管与国企管理都有其规律性。改革任务并非举措本身，而是一种方向，但任务所指向内容本身是有底层逻辑在的。
如国资管理部门即扮演股东角色，又是集团角色，还是监管角色，这些角色发挥功能的逻辑完全不一样，几种角色的行为混杂在一起导致治理、管控与监管边界混乱模糊，导致国有企业运作行政化。
如监管体制基于国家基本制度、根本制度及这样制度设计，但具体监管模式设计是有基础人性假设的，是抑制人性的恶还是激发人性的善？是避免做错误的事还是鼓励做正确的事？方向不一样体制就会不一样。
诸如决策虽然有容错机制，但决策是否存在倾向做符合监督要求的决策而不是做符合发展的决策？
上述系列深层次问题都涉及底层逻辑，反思并根植底层逻辑，即是系统思维的要求，更是胸怀天下的体现——一切好的皆为所用。
五、结语
世界正在经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，需要保持时刻清醒，学习领会贯彻《决定》是当前及今后一段时间最重要的政治任务。
进一步全面深化国企改革，以中国式现代化推动国资国企高质量发展、服务构建高水平社会主义市场经济体制，任务艰巨，使命光荣，时不我待。
谨以此文祝愿国泰民安，风调雨顺！愿强国建设、中华民族伟大复兴早日到来。
文中表述或有逻辑混乱或表达欠周，敬请批评指正并予包容。
