爱达基层
情暖之江
编者按：
岁月更替，爱意永恒。无论时光如何轮转，每一次变革、每一次跨越、每一次划破暗夜的明亮，都是坚守在基层工作岗位上的千千万万人的力量凝聚。
习近平总书记在浙江工作时鲜明提出，“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层。”浙江始终沿着习总书记的重要指示，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，关心关爱基层干部的成长，真正做到让爱达基层，以情暖之江。
赋能蓄力增强干部干事底气
关心关爱基层干部，就要将基层一线作为培养锤炼年轻干部主阵地，要让基层干部有平台历练、有舞台施展，有足够干事创业的底气。
台州市天台县聚焦加强高素质干部队伍建设，出台激励关爱基层干部“十二条”举措，迭代升级“五线历练赛马达标”行动，探索建立干部“揭榜挂帅”机制，结合全县中心工作发布挂职需求榜单，采取“干部自荐+单位推荐+组织筛选”形式，开展跨单位、跨层级制度性交流，大力选派县直单位优秀年轻干部交流担任乡镇（街道）部管干部，充实基层一线队伍力量。
舟山市普陀区深入贯彻落实省“海岛6条”政策红利、市海岛干部激励关爱8大工作机制，畅通离岛干部交流渠道，制定离岛干部公开选调交流实施办法，采取比选交流和直接交流形式，交流13名在海岛乡镇（管委会）工作满5年以上的干部到市区两级部门工作，推动离岛干部规范化“进城”，让基层干部有希望、有奔头。大力选树先进典型，在“担当作为好干部”“最美公务员”等评选中增加基层比例，推荐4名干部参评“市担当作为好干部”，海岛一线干部占75%。
关心关爱增强干部干事活力
关爱如春夜喜雨，润物无声。唯有将关爱传递给基层，让基层干部不忧心、不内耗、不焦虑，才能凝聚基层干部“向上生长、向下扎根”的内生动力。
衢州江山市健全完善《关心关爱干部暖心八条举措》，通过深化谈心谈话、挂职干部工作保障、主动破解异地分居难题等有效举措，激励干部担当作为。特别是聚焦干部“团圆”，广泛收集调动诉求，结合年度考核、干部队伍结构等情况，每年适当安排一定数量的干部调动名额，并制定相关政策，明确学历、年龄、服务年限、工作实绩等相关要求，调动干部工作积极性。目前已累计帮助27名干部解决异地分居问题，有效减轻基层干部因异地分居产生的工作和生活负担。
丽水龙泉市制定出台《关于进一步做好关心关爱干部心理健康有关工作的若干举措》，共21条措施，率先将心理健康测评全面纳入干部健康体检的基础常规项目，并由卫健局对不同群体形成年度分析报告，及时发现并干预潜在的心理问题，截至目前开展数据分析检测3051人次。
容错纠错提高干部干事魄力
组织为干部担当，干部才能更好地为事业担当。为了激发干部勇为、敢为、有为的干事热情，浙江创新容错纠错等举措为基层保驾护航。
台州市路桥区深入推进整治形式主义为基层减负，全面贯彻落实增关爱行动，聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，建立健全容错纠错机制，在明确试错边界、规范容免流程、强化结果运用等基础上，创新推出事项库、听证制、建议书等机制，真正给干部减压，让干部敢为。路桥区作为省纪委容错纠错工作联系点，截至目前，已收到职能部门申报高频事项82条，入库2批次8条，召开听证会1次，发放专项建议书4份，容错免责13起29人次。
丽水龙泉市以作为全省容错纠错工作联系点为契机，深入开展容错纠错工作。制定容错纠错工作方案，建立工作专班，严格按照容错纠错工作规程，实现追责问责与容错纠错同步启动调查，截至目前累计容错减责3人。巩固拓展审计领域容错纠错细化清单，进一步细化实现事项。积极探索容错纠错事前备案制度，实现容错调查前置，目前已累计备案24人。
松绑赋能实现基层“马壮车轻”
为了破解基层“小马拉大车”问题，为基层松绑赋能，浙江多地通过专项整治、精简考核等多种方式，让基层工作更清爽、更精准。
“借调人员返回后，我们的力量明显增强，干事创业的精力更加充沛。”杭州市淳安县梓桐镇党委委员陈静波说道。为稳定乡镇工作力量，淳安县持续深化整治形式主义为基层减负，在全县范围内开展基层干部违规借调专项清理整治工作，督促相关责任单位限期整改，结合县委巡察、选人用人专项检查对各单位干部借调工作开展督查检查，截至目前累计清理借调人员92人，实现借调干部“清零”。同时，不定时通过实地督查、电话回访等方式掌握借调干部返岗情况，确保清理到人，清退到位。
湖州市大力推进考核体系精简精准行动，研究制定考核减负清单，明确精简优化18条举措和“26个不得”规定，全面取消专项工作考核和业务条线考核，清理规范“一票否决”和签订责任状事项，切实以考核“瘦身”为基层改革发展赋能。严格落实“无感、无痕、无形”考核要求，结合乡镇（街道）履行职责事项清单试点，探索建立考核准入、动态调整、精准追责等协同衔接机制，着力以高质量考核推动高质量发展。
金华市金东区委组织部牢牢把握党中央关于整治形式主义为基层减负各项部署要求，坚持把为基层松绑赋能作为综合考核工作的重要抓手，根据要素禀赋、发展现状、未来定位，将全区12个乡镇（街道）按城区街道、工业城镇、农旅乡镇进行模组化考核，乡镇（街道）的高质量发展绩效指标数量大幅减少，基层干部只要干好本职工作即可获得好成绩，有效破解了“不同类别精准考核难、不同禀赋实绩评价难”等问题。
衢州市开化县坚持以考核“量化制”督促部门控总量、不折腾，紧扣党的建设、高质量发展、满意度评价“三张考卷”，分领域优化2024年考核指标体系，截至目前考核乡镇指标精简20%以上。坚持以赋能“三团制”促进基层提效能、添活力，依托乡情观察团、领导包干团、红领导师团，有效破解基层减负线索发现难、干事创业干部“两头跑”、镇域发展人员力量弱等问题，助力基层治理提质增效。
台州市三门县以“滥挂牌”专项整治行动为突破口，整合各单位职能职责，利用日常巡防机制，全面排摸、科学指导、跟踪拆牌、逐一核验、以点带面，深入实施基层治理“三大行动”，做到多口归一、统一办理，进一步优化“一站式服务”功能。并畅通群众监督渠道，各村社张贴“三门减负码”，鼓励村社居民参与举报监督，着力解决“小马拉大车”问题，扎实推进基层减负赋能工作。截至整治结束，全县各村社合计清理各类标识标牌1.3万余个。
优化服务为基层提质增效
基层是距离群众最近的地方。真正了解群众需求、破解群众困难、做好民生实事，让温暖在广阔的大地上播撒，是每一位基层干部的心头事。
在选优配强街道社区兼职委员的基础上，宁波市海曙区在8个镇乡全面推行乡镇“大党委”制度，以党建引领全面带动乡村振兴。2024年以来，全区兼职委员参加镇街党（工）委会议、社区党组织会议已有354次，领办实施了“社区夜门诊”等185个民生实事项目。为了让兼职委员认领的项目更贴近群众需求、更符合基层实际，海曙区依托“书记·向未来”领衔项目展示活动，累计组织引导79名兼职委员深度参与到镇街及社区的重点项目中，有力推动了中心工作的落地见效。
温州市瓯海区针对村社需部门协调解决事项对接难问题，搭建“部门帮帮团”平台，以问题村居、问题小区等为重点对象收集问题需求清单，分类梳理后组织事权部门会商研讨，明晰解决路径，安排专人跟进，并及时将相关经验向全区推广，实现从解决“一件事”向解决“一类事”转变，近半年来累计协调解决民生问题10余个，下发《基层事务操作问答》3次。如，针对社区反馈商品房房开拖缴罚款，致业主产权证无法办理问题，分管区领导牵头，协调资规、住建、不动产中心等单位会商研判，探索实行“证缴分离”，已实现全区6个相关问题小区3675套产权证办理。
为让村社干部少跑腿，有更多的时间、精力走村串户，干好服务群众的事，嘉兴平湖市曹桥街道全面推行“驻网办事”工作机制，确定每月第一周的一天为驻村社接访日，根据前期走访收集到的问题需求，统筹安排党员干部开展集中接访，会同村社干部现场办公，面对面和群众沟通交流，推动事项办结，有效解决村社干部在办理群众“急难愁盼”的时候缺人力、缺物力、缺财力等问题，实现事在网中办，难在网中解。2024年度累计开展驻网办事120次，推动完成工作106件。
绍兴市柯桥区近年来深化“浙里兴村治社”应用为基层减负赋能。通过涉镇进村事项“瘦身”为基层减负，区级层面严格筛选涉镇进村事项清单，镇街层面承担事项“过筛”职能，让涉镇进村事项下降30%以上。依托“驻村工作”模块畅通“上情下达、民情上传”互动渠道，结合“民情夜访”、民情分析会等机制，帮助村社承接上级资源、掌握民情动态。2024年，300余个驻村工作团队围绕电梯加装、乐龄助餐等民生实事，传递民情需求3000余则，推动解决民生问题需求500余个。
舟山市嵊泗县以党建引领延伸服务“触角”，将优质登记服务推向偏远小岛，依托“阿拉动”党建服务品牌，全力破解偏远海岛群众出行不便、老年群体办证意愿不高等问题。通过“点单式预约”等方式，将把办证服务从“窗口办”向“门口办”转变，进一步提升党建引领基层服务效能。此外，嵊泗县坚持梳理和整合现有服务资源，强化部门联动和信息共享交流，优化服务流程，简化办事手续，切实缩短百姓办理等待时长，提高百姓办事效率。
丽水市遂昌县坚持指标减负和长效监督“两手抓”，在开展干部数字化考核基础上，进一步简化考核台账和指标数量，精简材料报送渠道和格式，并通过“部长信箱”“说说心里话”等形式，鼓励乡镇干部反馈加重基层负担的各种情形，确保即抓即改。目前，乡镇综合考核一级指标数量由去年的69条削减至53条，减少23.2%，9件形式主义苗头性新问题被及时遏制。
