如何让流动党员“有家”更“有为”

近日，中共中央办公厅印发《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》，对做好新时代流动党员管理工作作出部署，为加强和改进流动党员管理工作提供了重要指导。

近年来，随着经济社会的快速发展，大批党员外出务工经商，党员流动性大、分布广、流动时间长，是党员队伍建设的难点问题。如何破解——浙江各地探索建立健全流动党员共管共建机制、创新思想教育方式方法、做好关心关爱服务，让流动党员“有家”更“有为”。

杭州市西湖区建立岗位立功机制加强流动党员管理。发挥社区网格力量，采取电话核查、亲友咨询、上门走访等方式进行逐一排查，摸清党员流入信息、从事职业、平时表现等情况，排查并纳入管理流动党员1.6万余人。围绕流动党员地缘、业缘等特征，因地制宜搭建乡音调解室、“老漂”艺术团、“西湖阿姐”帮帮团、“小哥学院”等作用发挥平台，根据党员自身特长与流入地党支部实际需求，把8300余名流动党员编入基层治理、平安巡查、矛盾调解等工作组。采用积分制管理，对作用发挥好、群众口碑佳的流动党员给予社区食堂减免、免费就读青年夜校、免费入住青年驿站等优惠政策，纳入区、镇街、村社三级“最美人物”系列评选，近三年来，共33名流动党员获评“最美西湖志愿者”，相关评先评优情况通报流出地党组织，激励流动党员更加主动积极作为。

宁波市北仑区戚家山街道创新学习档案打造互融互通新型模式。融合线上线下学习模式，聚焦打破流动党员日常学习培训时间空间壁垒，创新打造流动党员“先锋云课堂”。结合党员模块化教育系统，推出流动党员特色课程套餐。创新升级平台功能，每季度生成流动党员个人学习档案，探索异地学分认证模式，及时反馈流出地党组织，确保双向管理，目前导出功能已在开发中，预计8月初正式投入使用。充分利用现有流动党员驿站及服务点，为流动党员量身定制特色培训。今年以来，累计开展2024年度积分入学政策宣讲流动党员专场活动、北仑青年公寓相关政策及公租房政策解读等培训10余场。

近年来，绍兴市柯桥区累计纳管流动党员近万名，在打破“信息壁垒”，加快相关职能部门信息互通共享，推动做好流动党员常态化纳管工作的基础上，通过建章立制做好常态教育管理文章、融入融合做好日常作用发挥文章、多措并举做好关心关爱激励文章等“三篇文章”，着力破解流动党员教育管理缺失、归属感缺失、作用发挥缺失等难题，多向发力让流动党员流入更融入。今年以来，已组织开展流动党员活动日80余场次，志愿服务活动40余场次，参与流动党员2000余人次，10名思想素质好，模范带头服务老乡、回报家乡、建设他乡的流动党员先进典型被评为柯桥区优秀共产党员，持续营造关爱激励流动党员的良好氛围。

舟山市普陀区聚力完善双向共管、联学共建机制，实施流动党员就近就便参加组织生活意见，线下多点布局打造“不打烊的红帆驿站”5个、流动党员报到处124个，做好流动党员行前谈话、外出寄学、网上学习，线上多维升级运行小区“党建e治理”智慧应用场景，优化流动党员积分量化评分准则，以加分制、红榜点赞鼓励流动党员异地参加组织生活。今年来，已推动416名流入党员向小区党支部报到，举办流入党员专题培训班90余期，参与反诈宣传、垃圾分类等志愿服务活动1270人次。

嵊泗县全面实施“嵊锋启航”流动党员教育管理专项行动，完善流动党员日常管理、学习教育和作用发挥工作链条。为便利各地流动党员就近参加组织生活，嵊泗县在杭州、上海等地因业因域灵活设置党支部，并依托县乡村三级党群服务中心建成45个“暖流驿站”，帮助协调解决看病、出行等事项1200余人次。为拓展学习教育渠道，嵊泗县加强支部引领、县级指导，实施开放式主题党日县级统筹、基层党组织轮流负责制，充分发挥县内外党群阵地作用，定期组织开展各类主题党日活动。此外，还鼓励在外流动党员结合自身技术、人脉等优势为嵊泗旅游形象推广、海鲜产品推介等牵线搭桥，并利用节假日返乡契机组织开展“引流归巢”座谈交流，截至目前，已推动160余人返乡创业，以新思路带动地方群众增收致富。

天台县建立流动党员“双重管理、双向服务、双线教育”模式，以异地商会、流出乡镇为单元，以区域式、联合式等建立流动党组织44个，转入在外流动党员1030名，吸纳2600余名流动党员就近纳管，与流入地党委签署“区域共管”协议，建立信息共享、双向共管、服务共助等5项机制，开展“书记讲党课、榜样讲故事、党员讲体会”“服务三乡”等活动160余场次，引导流动党员就近参与社区共建、志愿服务、帮困解难等活动，认领“微心愿”1357个，让流动党员“离乡不离党”。

今年，杭州市余杭区全面落实党员队伍建设提质年行动，持续深化杭州市流动党员管理“一体系三机制”，深入实施“暖流十条”，迭代流动党员“暖流管育体系”，努力推动流动党员在余杭身有所栖、心有所依、能有所为。聚焦充分发挥书记队伍作用，集成打造“区级流动党员党组织书记培训基地”，结合党员模块化教育创新实施“暖流成长营”项目，培养一支担当作为好支书队伍，推动流动党员“服务他乡、服务家乡、服务老乡”。突出属地与流动党员的共融共治，引导流动党员编组入网，组建志愿服务队、冠名服务站、调解咨询室等各类“暖流团队”143个，解决邻里纠纷、家庭矛盾、消防安全等问题300余件。持续深化流动党员“契约化共管共育”和“数字化智能管理”体系，与衢州、安徽岳西等地共同制定“暖流共育、学时互认”机制，促进流动党员教育管理有实有效，打造流动党员教育管理的“余杭模式”。

宁波市北仑区戚家山街道升级房东联盟提升流动人口管理服务。迭代街道“筑宁家”房东联盟2.0，整合院落资源，积极打造“先锋小院”党群联络阵地。由“房东联盟”发起，支部协助策划，抓牢党员房东与流动党员房客两头，引导将纳管的流动党员加入微网格员，积极参与人口排摸、平安巡防、乡帮议事、矛盾调解等工作，切实提升最小作战单元实效。今年来开展小院议事14次，调解矛盾纠纷6件，解决民生问题9项。

舟山市定海区实施“流而有为”行动释放流动党员服务效能。线上发布《致流动党员的一封信》，创新推出“暖流八条”和流动党员暖心卡，推行1名党务工作者结对服务N名流动党员，引导流动党员主动归巢并积极作为。搭建“议事会”“创享汇”等交流平台，组织实地观摩重点项目、乡村建设，收集新业态发展、共富工坊建设、人才回流等方面良策100多条。建立健全流动党员积分管理体系及履职奉献清单、权益清单，配套推出“流动红旗”、送荣誉到家乡、服务积分兑换等激励举措，累计引导流动党员参与矛盾调解、老年助餐、防台防汛等志愿服务700余次。

宁波市北仑区戚家山街道发挥“流动变量”助力社区“治理增量”。实施“戚彩拾光”格子铺社会公益项目，设置流动党员先锋岗11个，招募公益项目合伙人30余名，汇聚流动党员志愿者120余名，提供便民服务260余次。以党建赋能“活力商圈”，打造升级流动党员服务点。集流动党员报到打卡、学习参与、民情联络、便民服务等综合功能为一体，惠及周边居民1000余人次。积极调动流动党员、商户、职能部门等力量组建商圈网格队伍，覆盖商圈网格的日常治理工作，形成基层治理合力。定期召开商圈议事会，围绕市容市政、门前三包等问题开展沟通，解决急难愁盼。截至目前，共收集意见建议36条，协商解决困难诉求9件，化解矛盾纠纷10件。

苍南在全县范围内组建8支镇级流动党员先锋队，根据工作岗位、个人特长、兴趣意向，为流入党员创建示范岗、划定责任区，鼓励流入党员共同参与基层治理，并推广使用《流动党员积分卡》，以行动换积分，以积分兑物品，不断激励流入党员发挥先锋模范作用。

岱山县巧施“联、管、用”三招，因地制宜加强流动党员教育管理，让流动党员“有家、有位、有绩”。坚持一对一联系制，设立流动党员联络点，通过线上勤联络， 线下常碰面，实现“进出”有数、“去向”有底，让流动党员“有家可归”。紧扣行前、外出、返乡三个时间节点，理论“帮学”、线上“送学”、实景课堂“补学”、融入实践“研学”四学联动，确保每名流动党员学习“不断档”、思想“不掉队”。发挥流动党员信息广、思路宽、阅历深等特点，纳入乡村振兴发展“智囊团”“人才库”，搭建流动党员议事平台，着力引导流动党员亮身份，展作为，累计开展环境整治、基层治理等志愿服务40余次，服务岛民800余人次。

聚焦强化流动党员作用发挥，近年来台州市椒江区深入实施流动党员“风筝计划”，根据村社服务需要，梳理形成基层治理、共同富裕等6大类服务37条需求清单，每月发布“红色动员令”，鼓励流动党员结合自身工作岗位、技能特长、兴趣意向认领。近期，在前所街道里井公园，近50位流动党员主动到“服务三乡”活动摊位报到，帮助眼镜、蔬果等本地共富工坊摊位吆喝售卖，成了冬日市集中亮眼的“一抹红”。