我不是在劝你订杂志
是想跟你一起打开生活
无论酷暑寒冬，重庆市江津区都活跃着一支群众队伍，市民都亲切称他们为“群众监督员”。他们专盯城市管理薄弱环节：哪里道路破损了，那条道路又在随意开挖了，哪里乱停乱放影响市民出行了......发现这些影响城市形象的“小事”之后，来自各阶层的群众监督员，通过江津区城管局推出的多种交互手段，及时上报反映并监督处理。
这些看似为城市管理工作“挑刺”“找茬”的行为，实际上是江津区城管局主动推出的群众监督机制——根据多年城市管理经验摸索出来的“五维工作法”内容之一。
去年底以来，重庆市江津区城管局推出一套五维工作法,通过“讲、听、调、解、引”，切实有效地推进城管工作创新，办实事、解难题，取得显著成效。
讲：多形式宣讲政策法规
城管工作，小事不小。为了让老百姓对城市生活中的规章制度、行为规范了然于心，江津区各镇街、社区组建了15人的专业宣讲队——从老百姓密切关注的“小处”“小事”着手，以保持公共秩序、爱护环境卫生为宣讲切入点，化繁为简，深入贴近群众的生活实际，用群众视角去思考，把政策理论转换成朴实道理，开展“精准滴灌”式宣讲。同时，在宣讲过程中增加互动环节，现场回答群众反映的急难愁盼问题，并及时协调解决。
今年以来，江津区累计开展城管综合宣讲活动126场，开展垃圾分类、停车秩序等专项宣传活动19800余次，获得老百姓对城管付出的真心认可。
“津管家”宣讲员通过情景表演在社区进行宣讲
听：倾听市民“好声音”
仅有讲是不够的，还要问需有民、问策于民。江津区城管局依托12319城市管理数字中心综合管理服务平台、市民服务热线等线上工具，以及“城管随手拍”“垃圾智慧收运小程序”等现代高效的信息交互手段，对市民反应的环境卫生、园林绿化、市政设施等问题，进行实时监控和管理，确保问题得到及时、有效解决。同时，结合“四下基层”活动，深入开展“马路巡查”，走到群众中去收集意见和建议，现场办公，全方位发现问题，及时处置问题。
今年以来，已通过各种渠道收集立案包括环境卫生、园林绿化、市政设施等多方面城市管理信息989件，通过巡查、协调处置等程序，最终结案989件，结案率100%。
（ “马路巡查”现场解决社区停车问题）
调：汇聚资源调度“向心力”
为了从源头解决问题，江津区城管局提前介入到城市规划、建设、环保等工作环节，将城市管理行政执法、环卫保洁、园林绿化、市政设施维护等职能和多项城市管理行政审批权限下移至镇街，扩大街道一级城市管理行政执法范围。
此外，还根据收集的问题意见，依托“津管家”社区工作室和城市运行管理服务平台，分层分级回应群众诉求，解决急难愁盼。同时，利用“城管进社区”工作机制，协调社区、镇街、区级部门等多层级力量，实现小事社区协调立即处理，大事镇街城管部门配合推进，重要民生事项多部门联合协调处置，从而提高工作效率，也让老百姓切实感受到了“城管工作为人民”的真实感。
组织开展群众监督员业务培训会
解：以“小”切入，解决民生需求
新老城市建设过程中，会出现一些局部损毁现象，如破损沥青路面、人行道、窨井盖等市政设施。江津区城管局着力“解”痛点、“解”难题，在市民提出意见后及时处理，杜绝了市民出行的安全隐患。比如，充分利用部分城市零星用地、闲置用地等有限城市空间，合理改造成小微停车场，进一步缓解城区停车难；以微改造为切入点，优化城市公共绿地景观，完成中昂新天地等口袋公园的建设，同时还对琅山大道等社区公园进行了适老适儿化提质。
今年以来，根据市民反映立案的市政设施隐患，累计完成沥青路面整治8.37万平方米，人行道完善提升1.73万平方米，窨井盖整治1021套，盲道整治245平方米，栏杆更换、维修489米，树池砖更换、修复712平方米，花岗石树圈更换652米，阻车栏杆（钢管）更换56米，缘石坡道改造22个，隔离墩修复134个，减速带更换63米。此外，完成小微停车场建设项目27个，新增停车位2835个，完善机关、企事业单位错时共享停车泊位1400余个，取消不合理的路内停车位293个、限时停车位21个。
万达广场中心口袋公园
引：引导各阶层群策群力
引入机制，引人力量，群策群力，化难为易。江津区城管局用一个“引”字，高效解决了诸多“疑难杂症”。
为有效解决“马路拉链”难题，江津区城市管理部门制定并印发了一系列文件、制度，根据主城区路（街）的年度开挖需求，优化整合形成183条开挖计划并印发公示。在开挖实施过程中，还建立了城市道路开挖突出问题协调处理制度，严格落实各级各部门第一时间处置等机制。同时，在城市道路开挖路段周边的商户、居民中，选拔和引入群众监督员，通过签约、培训、持证上岗等方式，让群众监督员积极参与到城市管理之中。
据介绍，今年以来，江津区通过多维联动，有效解决城市道路开挖恢复质量差、反复开挖等“马路拉链”难题，使重复开挖率降低38%，节约资金达100余万元。
群众监督员对道路开挖现场进行监督
此外，江津城市管理局将党建工作与城市管理中的市容、市政、园林、执法等核心业务深度融合，建立完善“群众监督员”工作机制，邀请基层党组织和党员、人大代表、政协委员、退休职工代表、企业和商户代表，以及外卖小哥、快递小哥等新兴职业者、普通群众，参与城市管理。截至目前，江津区“城管进社区”覆盖率达到92%以上，并打造出具有辨识度的特色品牌社区5个，基本实现了城市管理服务向社区的广泛延伸。
“城管工作纷繁复杂，如果方式欠妥，不仅难以解决问题，还会造成老百姓的误会，引发社会矛盾。五维工作法的推广实施，让广大市民真切感受到城管工作的重要和艰辛，赢得了市民的广泛支持参与，进而共创和谐发展的多赢局面。”江津区城市管理局局长刘荣刚说，接下来，还将对“五维工作法”进一步优化，使之效率更高、效力更强、效益更好。
撰 文：阳德鸿、高朝东
