我不是在劝你订杂志
是想跟你一起打开生活
2023年，佛山市成功获批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，市委市政府高度重视示范创建，多次召开会议统筹推进各项工作。按照“全域统筹、片区示范，特色打造”的建设思路，改善人居环境，提高城市韧性。努力探索形成适用于特大城市系统化全域推进海绵城市建设模式：
一是构建一套完整管理体系架构，结合佛山市行政区域特点，形成市、区、镇三级海绵城市建设组织管理架构，各部门合力推进海绵城市建设，保障海绵城市建设管理“横向到边、纵向到底”；二是形成全过程的规划建设管控体系，建立市区两级海绵城市技术审查体系，在规划、设计、施工、验收各环节完善机制建设，推动海绵立法等长效保障机制，保障全域系统化开展海绵城市建设；三是探索连片区域海绵城市建设模式，按照“系统构建-精品示范-效果评估”示范片区建设模式，积极推进三山新城、叠滘片区等区域性海绵城市建设，实现多目标统筹。
同时，结合佛山市制造业优势、岭南水乡和全国首批“新城建”试点，深入挖掘“海绵+”实施路径，打造佛山“工业+”“文化+”和“数字+”海绵特色亮点。全市在洪涝统筹的排水防涝体系下，不断完善排水防涝设施短板，强化源头地块海绵城市建设，将海绵城市融入城市更新、老旧小区改造、完整社区建设等各项城建工作，厘清“大—中—小”海绵不同层级的关系，在示范期取得了一定的工作成效。
佛山市海绵城市建设项目
一、 经验做法
（一）高位统筹，合力推进海绵城市建设。示范期间，市主要领导多次召开会议调度海绵城市建设工作，通过现场学习观摩的方式组织各部门积极学习海绵城市建设理念，推动全市海绵城市建设。印发《佛山市系统化全域推进海绵城市建设示范工作方案（2023-2025年）》，明确部门分工、工作目标和重点建设任务，各部门每月将工作进展报送至市海绵办，真正实现了高位统筹，强化落实。
（二）方案引领，完善规划建设管控体系。编制完成《佛山市系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案》，充分衔接其他专项规划，实现多专业协调，多目标融合。通过“规划条件落实地块指标、方案施工图严控技术审查、建设过程强化督导管控和竣工验收抓实按图施工”，形成全域全过程规划建设管控机制。在示范期内，通过制定《佛山市海绵城市规划管理实施细则》，进一步强化规划建设管控，尤其强化海绵城市竣工验收环节，制定《佛山市海绵城市建设工程竣工验收实施细则》，不断完善海绵城市全流程闭环管理制度。全市五区均聘请第三方开展新建、改扩建项目的海绵技术审查和日常建设项目巡查，推动海绵城市建设管控全域化、规范化、制度化、常态化。
佛山市海绵城市建设全过程规划建设管控要点示意图
（三）系统推进，打造海绵城市连片建设示范区域。坚持“全域统筹、标杆示范”的建设路线，打造叠滘水乡、三山新城等海绵示范片区。在叠滘水乡海绵化改造片区，通过“水文化+海绵”传承龙舟水乡文化，通过海绵城市建设协同城中村微改造、水环境治理和空间品质提升，实现多种“海绵”与龙舟漂移等文化符号融合互存，解决片区积水隐患、控制溢流污染、打造以海绵传承岭南文化的古韵水乡。在三山新城海绵示范片区，立足于蓝绿空间高度融合探索新城建设模式，通过连接季华实验室、文翰中学等“点海绵”，串联东平水道滨河景观带等“线海绵”，汇集到文翰湖等服务全域的末端海绵体。同时，加强监测模拟，对示范片区海绵建设成效系统评估，将“全域管控-系统构建-精品示范-效果评估”的建设模式复制推广。
（四）政企联动，促进海绵城市产业蓬勃发展。佛山市成立了全省首个地级市海绵城市协会，激励全社会高质量建设海绵城市，目前协会已吸纳近100家会员单位，统筹开展海绵产业链调研，建立海绵城市材料产品库，孵化“工业+海绵”实施路径，助推海绵产业做细做优做强，打造集规划、设计、研发、生产、运营全产业链条海绵产业体系，激励全社会高质量建设海绵城市，促进佛山海绵城市产业迈上新台阶。
（五）智慧赋能，提升项目建设运行精细化管理。佛山是全国首批“新城建”试点城市。融合现有的CIM、水务、内涝预警等平台，搭建海绵城市建设管理平台，实现海绵设计审查、施工现场巡查、审批存档等全流程线上管理，搭建海绵城市建设电子地图，打造以数字技术支撑全域海绵城市建设的“数字化+海绵”示范，发挥精细化管理优势，全方位智慧赋能。
佛山智慧海绵城市系统平台及手机App端界面
（六）强化资金筹措与管理，全力保障项目建设。整合各类资金，加大统筹调度。发挥海绵城市中、省专项补助资金的橇板作用，统筹水利、老旧小区改造等资金整合，印发《佛山市海绵城市建设社会投资类项目奖补资金管理实施细则（试行）》，引导社会资本参与，多元融合为海绵城市建设提供资金保障。
二、 成效分析
佛山在体制机制完善、规划建设管控、技术标准指引、精品项目打造、示范连片建设、海绵产业探索等多个方面取得了积极成效。
截至目前，全市累计建成海绵型公园绿地、建筑小区、道路广场、调蓄设施等各类海绵建设项目854个。以水系联围治理为抓手，统筹实施城市防洪排涝设施建设，建成雨水管涵9790公里，排涝设施总能力达5026立方米/秒，城市排水防涝工程体系初步构建。
三山新城片区项目实景图
在新时代新征程上，佛山将切实增强海绵城市示范创建的责任感和紧迫感，坚持生态优先、绿色发展，通过系统化全域推进海绵城市建设，落实“515”高质量发展战略，打造“一个高品质生态宜居城市”，争创海绵示范的佛山标杆，为全国海绵城市建设提供可复制可推广的经验，为生态文明建设贡献佛山力量。
