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供热关系着千家万户，是群众最关心的民生实事之一。内蒙古位于祖国北疆，冬季漫长严寒，全区各地冬季供暖期多为6个月，高寒地区长达9个月，全区供热面积达10亿平方米。2023年12月召开的自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议决定，在内蒙古全域实施“温暖工程”。2024年开年以来，内蒙古接连召开视频及专题会议，逐个盟市调度进展情况，研究解决项目开工、资金落实等工作中存在的困难和问题。自治区住建厅抽调业务骨干集中办公，统筹调度推进全区“温暖工程”。
据了解，在项目建设进度上，内蒙古全年完成新建改造热源点68个，供热能力提高0.7亿平方米，达到13.5亿平方米，改造供热一级管网815公里、热源互联互通管网136公里，热源输配能力及安全保障水平进一步提升。改造热力站3064座、供热二级管网5970公里、楼栋立管2870公里、户内系统4.6万户，终端用户供热质量进一步提升。完善制度机制。建立完善了供热能源保障机制、应急管理机制和供热服务专线、供热管家等8个方面45个相关制度，为供热管理制度化、规范化提供更加有力的支撑。
探索智慧供热举措 真正实现“未诉先办”
为推动内蒙古热力站智能化、标准化建设，内蒙古自治区住建厅印发《热力站标准化改造技术指引》，指导实现按需供热、精准供热的新型智慧供热模式。内蒙古对供热一级管网、热力站、二级管网加装运行参数采集器，掌握供热实时运行参数；利用全区城市管理大数据平台，完善“自治区-盟市-旗县”居民室温监测联动体系，建立室温在线监测制度，将群众投诉后再被动处置，向事前预警主动发现问题转变。
内蒙古自治区住房和城乡建设厅不断探索智慧供热举措。对主要供热设施及管网加装运行参数采集器，随时掌握供热运行工况，按照室外温度变化，灵活调整供热参数。建立自治区、盟市、旗县三级居民室温在线监测系统，以小区为单元，按照3%—5%的比例在全区2.4万余个小区安装23.8万部室温采集器，实时监测居民室温状况，发现问题及时预警处置。供热监管方式由接到投诉被动处置向事前预警主动服务转变，真正实现“未诉先办”。
全链条智慧管理 逐步实现“精准供热、按需供热”
全力推进“温暖工程”，既是关乎民生的“关键小事”，也是温暖人心的“暖心大事”。“温暖工程”实施以来，自治区住建厅聘请全国供热协会专家46名，先后18次对各地“温暖工程”的规划、建设、运行、管理等方面进行全方位指导，帮助各地系统谋划、精准有序开展工作。建立专家巡回指导制度，对呼和浩特、包头等重点城市开展专项会诊，查找并纠正实施“温暖工程”过程中存在的问题，确保项目精准实施，少走弯路。
为深入贯彻落实自治区十一届八次全会精神，推动全区供热领域改革，巩固“温暖工程”成果，做好温暖工程后半篇文章，探索“精准供热、按需供热”，内蒙古自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长郭玉峰表示将继续做好以下三项工作：一是重点抓好供热期间的精准服务。充分利用居民室温在线监测系统，精准开展日研判周调度，实时掌握各地供热运行情况。严格落实供热服务专线、“双管家”制度，及时协调解决存在的困难问题。二是不断规范供热行业管理。进一步完善供热经营许可制度，建立供热企业准入、退出机制，制定供热企业考核评价办法，重点从供热质量、供热服务、系统运行、设备检修、人员管理、投诉处置、应急管理、群众满意度等方面对供热企业进行考核评价，依法清退屡次不整改和考评结果连续不合格的企业。指导盟市完善能源保障、供热保障金、考核评价、应急保障补偿、服务管理等相关制度，为供热管理制度化、规范化提供更加有力的支撑。三是持续探索“精准供热、按需供热”新模式。推动呼和浩特、鄂尔多斯市等5个盟市持续开展智慧供热试点工作，在康巴什区打造智慧供热先行区，探索开展全域智慧供热示范点，尽快试出经验和成果，逐步向全区推广。同步研究制定自治区智慧供热标准，加快信息化、自动化管理在供热领域的应用，实现“源、网、站、户”全链条智慧管理。同时，探索建立计量供热收费、管理和宣传体系，逐步实现“精准供热、按需供热”的目标，打造节能、舒适供热新格局，推动全区供热高质量发展迈上新台阶。
作 者：孙英财
