近日，中国国家铁路集团有限公司召开的工作会议提出，2025年将全面完成国家铁路投资任务，高质量推进国家重点工程。
会议明确，2024年国铁集团圆满完成全年目标任务，旅客发送量、货物发送量、加快向现代物流转型、铁路投资等主要经济指标均创历史新高，铁路高质量发展和现代化建设取得新成效。
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▍利润总额创历史最好水平
会议提出，2024年，铁路客运连创历史新高，全国铁路高峰日旅客发送量达到2144.8万人次，春运、暑运和假日旅客发送量多次刷新历史纪录，国家铁路完成旅客发送量40.8亿人次、同比增长10.8%。
铁路货运加快向现代物流转型，国家铁路完成货物发送量39.9亿吨，连续8年实现增长，日均装车首次突破18万车大关，2024年10月份以来货运单日装车连续7次刷新历史纪录。
铁路建设成效显著，全国铁路完成固定资产投资8506亿元，同比增长11.3%，投产新线3113公里，其中高铁2457公里。
铁路科技自立自强取得新突破，“复兴号高速列车”项目荣获国家科学技术进步奖特等奖，高铁技术树起国际标杆，CR450动车组完成样车设计制造并成功下线。
2024年，国家铁路完成运输总收入9901.8亿元，同比增长2.7%，利润总额创历史最好水平。
但其实，2024年上半年，国家铁路货运量曾一路下滑，共完成货运发送量19.23亿吨，为3年来同期最低。从下半年开始，铁路货运开始发力，国家铁路货运量同比数据由负转正，至前三季度，增幅扩大至1.00%。
从数据看，虽然近年来铁路货运量都是增加态势，但增幅呈现收窄态势。2017～2023年国家铁路货运增量分别为10.1%、9.3%、7.8%、4.07%、4.0%、4.7%和0.26%。
对此，国铁集团相关负责人表示，大宗货物“公转铁”政策（公路汽车运输转向铁路运输）已经推进了8年，国家铁路货运量已经从2016年的26.52亿吨增加到2024年的接近40亿吨，8年增长了近50%，可谓增量巨大。铁路货运量经过几年的挖潜提效，“未来铁路货运量提升难度会越来越大，铁路货运量将在一个时期内呈现低增长趋势”。
此外，国铁集团在2024年年初全路工作会议上称，国家铁路将完成运输总收入1万亿元，同比增收359亿元、增长3.7%。2024年实际收入与目标收入相差98.2亿元。
就此，国铁集团相关负责解释称，自2023年以来，国铁集团加快推进铁路货运市场化改革，建立了市场反应更加灵敏高效的价格调整机制。2024年以来铁路部门实施市场化浮动价格运量已占到了总运量的58%，直接降低全社会物流成本近600亿元。
也就是说，2024年铁路部门为吸引更多的货源，在部分货运线路上实施了降价策略，这影响了一部分收入来源。“近期国铁集团货运将出台《铁路货运市场化定价管理办法》，以更加灵活的价格政策为企业提供更加优质便利的服务。”上述负责人补充说。
▍2025货运目标值趋于保守
会议还强调，2025年铁路工作的主要目标是：
铁路安全保持持续稳定；国家铁路完成旅客发送量42.8亿人次，同比增长4.9%；完成货物发送量40.3亿吨，同比增长1.1%；全面完成国家铁路投资任务，高质量推进国家重点工程，力争完成基建投资5900亿元，投产新线2600公里；完成运输总收入10160亿元，同比增收258亿元，增长2.6%；坚持绿色发展，务实稳妥推进铁路碳达峰、碳中和。
会议明确，2025年将全面提升运输服务保障水平。建立健全铁路旅游列车产品谱系和标准体系，推进旅游列车市场化经营，助力发展旅游经济、冰雪经济、银发经济。完善高铁票价市场化调整机制，修订旅客运输服务质量规范，持续开展客运品质提升专项活动，推动站车服务与管理数字化升级。
另外，国铁集团表示，2025年将加大铁路建设投资力度，加强铁路规划设计和质量安全管理，为推动经济持续回升向好作出应有贡献。发挥铁路建设投资拉动作用。用好国家“两重”“两新”等支持政策，统筹推进国家102项重大工程中的铁路项目建设，加快实施出疆入藏、沿江沿海沿边等重要通道项目，高质量完成“十四五”规划目标任务。突出联网、补网、强链，加快实施货运网络工程，推进既有车站升级改造，提升路网整体功能。提升铁路规划和设计水平。支持城际铁路和市域（郊）铁路发展，推动“四网融合”，着力构建以铁路为骨干的综合交通运输体系。
会议提出，到2030年，建成世界一流铁路企业，基本实现铁路现代化。到2035年，建设更高水平的世界一流铁路企业，率先建成现代化铁路强国，全面强化科技创新、产业控制、安全支撑作用，努力在建设世界一流企业中走在前列。
总体而言，国铁集团在大宗货物“公转铁”压力下，2025年货运目标值仍趋于保守，仅高于2024年0.54%的增量目标，是近十年来第二低的货运目标值。
就煤炭运输，2025年全国煤炭产运需衔接大会上信息显示，国铁集团已经达成了重点客户物流总包合同意向4.4亿吨，同比增加3500万吨，锁定了重点煤运通道运量5.2亿吨。
为推动“公转铁”政策加快落地，全国煤炭交易中心负责人建议：
一方面要优化运输增运力，面向主产地到主要中转地或消费地流向，通过复线建设、内燃转电气化、扩能改造施工等措施提升铁路运力规模，减少铁路运力阶段性偏紧导致的需求溢出。
另一方面要针对合作方欠缺铁路发到条件的情况，依托集运地、中转枢纽、分销地建设煤炭储运基地，拓展储配加工与多式联运业务，增强“门到门”运输服务能力。（来源：中国证券报、中国经营报）
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① 交通运输部：预计2025年降低全社会物流成本有望达到3000亿元
责编：安枫
