学习心得丨坐下来聊“天”,是建立气候韧性社区的第一步

2024-07-29 20:00   海南  




今年入夏以来,我国多地出现持续高温暴雨等极端天气,导致了严重洪涝灾害。山体滑坡和桥梁道路垮塌等次生灾害更是构成对人民生命财产的严重威胁。科学家预计,未来随着气候变化的影响不断显现,我们将不得不面对愈加频繁的气象灾害。此前,2022年17个中央部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》,也提出要建设气候韧性社会

渔业社区是特别容易遭受台风、风暴潮这些极端气候影响的敏感区域。为提升渔业社区的可持续发展能力,建设气候韧性社区,HCP将在今年8月起与智渔社区团队合作,在海口荣山寮村、北港村开展渔业社区气候韧性建设试点。此项目得到了银杏基金会的大力支持。

渔业社区气候韧性建设试点的第一步将是开展基于社区的气候风险评估。我们将与社区一道,通过评估来系统性识别社区的气候风险,并根据风险的优先级制定应对策略。

那么,首先要做的是对评估工具的选择。我们展开了一轮学习,看到了“社区参与式气候与灾害风险评估工具”(Participatory Assessment of Climate and Disaster Risks),简称PACDR。这个工具看起来实用易懂,有在社区里试用的潜力。

为了让大家同步了解这一工具,我们对其进行了简化和转译。分享给大家,希望能够激发更多的讨论和学习,共同推动社区气候风险评估的进程。



PACDR评估工具


PACDR是一个专门用于评估社区灾害风险的评估工具,其特点是参与性和模块化。


【参与性】强调把社区成员对相关问题的回应、表达、评估和规划作为核心。


【模块化】每个模块都聚焦评估流程的不同方面,使得流程比较清晰。


Part.1

制定灾害风险地图

通过参与式的绘图练习,把村民的本地知识用社区地图的方式呈现出来,包括标出特定气候、自然或人为的灾害、处在风险中的资源和生产资料等信息。除此以外还要讨论这些灾害的类型、范围、频率、强度及变化。


Part.2

制定季节日历

很多气候灾害是有季节性的。因此要让参与讨论的村民制作一个季节日历,标出一年中自然(台风、雨季等)或人为(如节日庆典的烟火)频发易发的时期,同时也要讨论过去和现在相比灾害的频率、强度和变化因素。


Part.3

社区脆弱性的评估

讨论并列出社区里最重要的资源和资产的位置、数量等信息,列出社区中脆弱家庭和人群的位置、数量以及其他基本情况。


通过脆弱性矩阵工具,确定最容易受影响的资产和资源(或根据易受影响程度排序),以及危害性最大的风险。

Part.4

列出现有应对行动

大家画个矩阵,列出社区目前有哪些响应措施。响应措施是指那些可以减少灾害对财产、健康、生计的负面影响的措施。讨论和评估这些措施的有效性。

Part.5

制定社区适应的策略

村民根据意愿程度、可行性、投入成本等因素,综合考虑并讨论一个社区内增强灾害韧性减少灾害损失的目标和行动策略,即“基本方案”。

Part.6

识别协同收益

由于气候减灾行动常常会伴有有益于社区的其他收益,因此有必要评估这些行动对社区的环境、社会、经济等方面可能产生的协同价值。这一步骤不仅有利于进一步理解气候适应行动的价值,还可以加深对本地传统应对灾害的智慧,甚至是社会传统的理解。

Part.7

行动计划的制定

社区居民“脑暴”结束前,社区应该基于讨论的目标和行动策略,制定具体的行动步骤,明确推进责任人以及如何获取所需的内外部资源。



PACDR评估过程中的注意事项


01

NGO和外部专家的角色


基于社区的气候风险评估是一个较为系统的流程,需要参与者有一定的信任和沟通基础。因此工具使用的前提通常是NGO已经和社区建立了良好的合作关系

其次,在反馈分析结果和制定应对策略的环节,往往需要NGO和外部专家提供专业的意见,以帮助社区更好地识别高风险和制定有效的应对方案。

再次,方案实施阶段需要经验、技术或资金。当社区资源不足,需要当地政府、企业等外部力量提供帮助的时候,NGO可以发挥对外协调的功能

需要注意的是,在社区讨论过程中,如果社区成员对外来人员的参与感到不适,或在公开场合怯于表达,则需要NGO同事及时发现,转为让社区骨干、关键联系人或其他中间人来主持讨论,或分成更小的小组讨论甚至是单独收集意见。



02

包容性:妇女和老人的参与


在许多社区,妇女和老人参与社区讨论和议事的机会偏少,特别是当有外来人在的时候。而实际上,老人和妇女却常常是气候灾害风险中更脆弱群体,并且也常常积累了很多在地的智慧。因此把妇女和老人群体纳入讨论流程,倾听他们的声音是十分必要和关键的。这就需要NGO组织主动并且有技巧地开展工作,例如安排妇女单独分组讨论等。






结语

早些年,专家多采用自上而下的方法构建社区气候韧性——从大尺度的气候模型和情景出发,开展一个区域的灾害影响研究,再形成社区相关选项的评估等。


但我们更加认同基于社区的气候韧性建设方式。一是因为HCP在前期调研中发现,渔民社区在长期的劳动实践中,已经形成了不少基于本地情况和文化的防减灾智慧,值得充分挖掘并上升到社区层面,甚至应当加以推广。二是因为通过参与式的工作手法,可以更好地提升村民意识和主动性,行动方案更能凝聚共识。所以同居民一起坐下来聊“天”是构建气候韧性社区的第一步。


当然,随着气候环境的快速变化,本地产业的调整以及城市化的演变,仅利用传统知识显然是不够的,更需要采用系统性、有方法地评估,结合本地智慧和专业的信息和技术形成综合解决方案。


接下来随着项目的进展,我们还将继续把我们的实践和学习心得总结出来与大家分享。


参考文献

[1] Participatory Assessment of Climate and Disaster Risks (PACDR):A Tool for Integrating Climate and Disaster Risks into Community Planning and Development. (Version 9) 2020, Brot für die Welt, HEKS/EPER, Bread for All

*除另有标注外,以上图表、照片均编辑摘选自参考文献[1]




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