PACDR是一个专门用于评估社区灾害风险的评估工具,其特点是参与性和模块化。
【参与性】强调把社区成员对相关问题的回应、表达、评估和规划作为核心。
【模块化】每个模块都聚焦评估流程的不同方面,使得流程比较清晰。
Part.1
制定灾害风险地图
通过参与式的绘图练习,把村民的本地知识用社区地图的方式呈现出来,包括标出特定气候、自然或人为的灾害、处在风险中的资源和生产资料等信息。除此以外还要讨论这些灾害的类型、范围、频率、强度及变化。
Part.2
制定季节日历
很多气候灾害是有季节性的。因此要让参与讨论的村民制作一个季节日历,标出一年中自然(台风、雨季等)或人为(如节日庆典的烟火)频发易发的时期,同时也要讨论过去和现在相比灾害的频率、强度和变化因素。
Part.3
社区脆弱性的评估
讨论并列出社区里最重要的资源和资产的位置、数量等信息,列出社区中脆弱家庭和人群的位置、数量以及其他基本情况。
通过脆弱性矩阵工具,确定最容易受影响的资产和资源(或根据易受影响程度排序),以及危害性最大的风险。
Part.4
列出现有应对行动
大家画个矩阵,列出社区目前有哪些响应措施。响应措施是指那些可以减少灾害对财产、健康、生计的负面影响的措施。讨论和评估这些措施的有效性。
Part.5
制定社区适应的策略
村民根据意愿程度、可行性、投入成本等因素,综合考虑并讨论一个社区内增强灾害韧性减少灾害损失的目标和行动策略,即“基本方案”。
Part.6
识别协同收益
由于气候减灾行动常常会伴有有益于社区的其他收益,因此有必要评估这些行动对社区的环境、社会、经济等方面可能产生的协同价值。这一步骤不仅有利于进一步理解气候适应行动的价值,还可以加深对本地传统应对灾害的智慧,甚至是社会传统的理解。
Part.7
行动计划的制定
社区居民“脑暴”结束前,社区应该基于讨论的目标和行动策略,制定具体的行动步骤,明确推进责任人以及如何获取所需的内外部资源。
01
NGO和外部专家的角色
02
包容性:妇女和老人的参与
结语
早些年,专家多采用自上而下的方法构建社区气候韧性——从大尺度的气候模型和情景出发,开展一个区域的灾害影响研究,再形成社区相关选项的评估等。
但我们更加认同基于社区的气候韧性建设方式。一是因为HCP在前期调研中发现,渔民社区在长期的劳动实践中,已经形成了不少基于本地情况和文化的防减灾智慧,值得充分挖掘并上升到社区层面,甚至应当加以推广。二是因为通过参与式的工作手法,可以更好地提升村民意识和主动性,行动方案更能凝聚共识。所以同居民一起坐下来聊“天”是构建气候韧性社区的第一步。
当然,随着气候环境的快速变化,本地产业的调整以及城市化的演变,仅利用传统知识显然是不够的,更需要采用系统性、有方法地评估,结合本地智慧和专业的信息和技术形成综合解决方案。
接下来随着项目的进展,我们还将继续把我们的实践和学习心得总结出来与大家分享。
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