传统能源行业是如何游说气候政策的？

文摘 2024-07-15 16:34 北京

美国石油协会如何一再使用相同的论点来阻碍气候变化政策的实施。

根据智库InfluenceMap的一份新报告，自1967年以来，石油和天然气行业团体一直在使用相同的策略来阻碍向可再生能源和电动汽车的全球转型。

这份于7月11日发布的报告记录了美国石油协会及其两个欧洲同行如何在50多年的时间里重复使用相同的论点来反对、削弱或延迟应对气候变化的行动，即使我们对化石燃料在全球变暖中的作用的认识不断深化。

InfluenceMap的研究人员分析了从1967年到2023年间化石燃料行业在50多个案例中反对气候变化政策的叙事趋势。他们发现，行业团体系统性地游说采用“全面”的技术中立方法来应对气候变化，同时淡化化石燃料替代品的实际性和经济性。这些行业团体还基于能源安全问题来反对可再生能源，而自乌克兰战争爆发以来，这一问题变得更加突出。

例如，在1975年，美国石油协会曾争辩说，《清洁空气法案》会分散对石油和天然气生产的投资，导致“能源自给自足”下降。

去年，该行业团体以类似的理由阻碍电动汽车的过渡。在2023年向环保署提交的评论中，美国石油协会辩称，环保署的新重型车辆排放标准将通过增加美国对电动汽车所用的关键矿物的依赖，从而“对美国能源安全产生负面影响”，而这些矿物是从美国以外的地方开采的。

美国石油协会是全球最大和最具影响力的化石燃料行业团体之一，代表着近600家石油和天然气公司。根据OpenSecrets对游说披露的分析，该协会每年在联邦游说上的花费在400万到900万美元之间。

在2024年第一季度，该协会在联邦游说上花费了180万美元。下一次提交披露的截止日期是7月22日。

在2024年的前三个月，美国石油协会在联邦游说上花费了180万美元。下一次报告截止日期是7月22日

2016年，美国石油协会也开始在联邦选举上投入数百万美元，主要用于支持共和党。截至6月21日，该协会在2023-2024选举周期中向参议院领导基金（Senate Leadership Fund）投入了250万美元，向国会领导基金（Congressional Leadership Fund）投入了100万美元。这两个团体分别致力于帮助共和党人当选美国参议院和众议院议员。

InfluenceMap的项目经理汤姆·霍伦在一份新闻稿中表示，化石燃料公司经常以消费者需求为由来为新的石油和天然气项目辩护。这份报告质疑了这一论点，揭示了行业在维持现状和保护化石燃料在全球经济中主导地位方面所扮演的角色。

霍伦说：“这种长期使用误导性叙述的做法可能已经延迟了数十年的能源转型，并继续对气候政策的进展构成严重威胁。”

2023年，联合国气候计划发现，全球各国未能实现将全球变暖限制在比工业化前温度高1.5摄氏度的目标，而这一目标是在《巴黎气候协定》中设定的。

《卫报》今年对数百名气候科学家的调查发现，四分之三的科学家预计本世纪全球气温将至少上升到2.5摄氏度。大约60%的受访者将气候解决方案缺乏进展归咎于企业利益。

InfluenceMap的报告还基于此前对化石燃料行业数十年来质疑其在气候变化中作用的研究。

今年早些时候，众议院监督委员会和参议院预算委员会的民主党人发布了一份联合报告，指责化石燃料行业进行“气候否认、虚假信息和双重说辞”。报告指出，石油和天然气公司依靠包括美国石油协会在内的行业团体传播误导性信息，并游说那些他们不愿公开支持的不受欢迎的提议。

这项为期三年的国会调查是继2015年《Inside Climate News》和《洛杉矶时报》的报道之后进行的。报道发现，埃克森美孚早在1977年就知道燃烧化石燃料会导致全球变暖，但却发起了拖延温室气体排放监管的行动。

InfluenceMap的报告还发现，美国石油协会的一些成员在某些气候政策上与行业团体意见不一。例如，BP和壳牌现在支持轻型车辆的电气化。

尽管如此，这些公司仍继续花费大量资金参与美国石油协会的活动。BP在其最新的行业协会会员报告中并未披露其会费的具体金额，但该公司表示，美国石油协会“在年度会费方面获得了最重要的贡献。”壳牌报告称，2023年其向该行业团体支付了750万至1000万美元。（Open Secrets）

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