近期，泉州市人民政府办公室印发《泉州市海上桥梁防碰撞联防联控工作机制》（下文简称“《机制》”），《机制》运行单位多达24家，其中包括了相关县（市、区）政府、海事、交通运输、铁路、交警、应急、水利、气象、消防、海洋渔业、港口航道、航标及桥梁业主等，标志着全市海上桥梁水上安全“多维发力共管”“多元主体共治”“多方协同联动”新格局正式形成。
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机制背景
泉州市现有海上桥梁10座次，通航船舶吨位大、桥区水域通航条件复杂，桥梁潜在安全风险较为突出。今年国内外桥梁安全事故频发，当前正值治本攻坚三年行动关键时期，更不容许在桥梁安全管理方面出任何纰漏。
（图片来源于网络）
鉴于桥梁安全责任部门多，各方尚未建立实质性联动体系，且尚无桥梁水上安全联防联控成熟经验，为防范化解桥梁安全风险，泉州海事局在福建海事局的倾心指导和泉州市政府的大力支持下，成功推动建立全省首个海上桥梁防碰撞联防联控工作机制，进一步提升桥梁水上安全工作的系统性、整体性和协同性，促进形成整体合力。
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主要内容
《机制》紧紧围绕“事前、事中、事后”三个阶段统筹谋划，在全面厘清各方职责前提下，设立了共享互通、协同联动、应急处置等“三大”机制，提出了构建完善联络信息网、建立固化定期联席议事制度、强化“海陆”联勤联动、提升桥梁“技防”水平、完善专项应急预案、定期组织开展应急演练等17项具体工作措施，明确了工作要求，提供了工作遵循。
（苏德辉/摄）
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机制特点
以融入地方“大安全大应急”体系为出发点，全面梳理全市桥梁水上安全现状，进一步查摆存在问题与不足，提出优化完善建议，并形成《泉州市沿海桥梁海上安全情况的报告》呈报福建海事局、泉州市人民政府，推动福建海事局将泉州作为桥梁联防联控工作试点，同时，泉州市领导签批由海事局牵头建立联防联控机制。
●夯实全要素数据基础
从桥梁属性划分、桥区水域划定、水上航道信息、导助航设施配备、腹地港区发展等5大方面入手，系统性建立健全桥梁水上安全基础信息数据库。
●开展全覆盖走访调研
主动走访兄弟海事局交流桥梁安全监管经验，协同市交通运输局走访桥梁各业主单位、日常维保单位及安全主管机关，实现业主走访全覆盖。
●进行全领域意见征求
在《机制》编制过程中，多次会商交通运输部门，并先后3次征求属地政府、行业主管机关、桥梁业主及日常维保单位等全领域意见建议，全力保障《机制》切实可行。
结合前期摸排情况，在“海陆”联动、科技赋能等焦点问题上下功夫，依托“大安全大应急”管理体系，进一步强化信息互享互通，加强联勤联动，定期开展桌面推演，有效提升“海陆”联合处置能力水平。引导桥梁业主加大高科技应用，力争实现海上安全风险早发现、早预警、早处置，从而全方位提升桥梁水上安全管控“软硬”实力。
充分发挥泉州市沿海水上交通安全专项委员会办公室与泉州市海上搜救中心办公室牵头抓总、协调指挥作用，推动属地政府、行业主管机关、桥梁业主及维保单位等24家单位有效衔接、有机联动，畅通应急处置联络渠道，促进各方合心合力共保桥梁水上安全。
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运行情况
9月27日，成功组织24家机制运行单位及海上应急救助力量等开展2024年防止船舶碰撞桥梁桌面推演，充分模拟了在发生船舶碰撞桥梁险情或存在潜在风险时，应急响应、应急救援和后续处置等流程。各单位响应迅速、处置高效，通过演练进一步破除壁垒、优势互补，同心协力打通全领域快速响应渠道，推进全链条精准施策，保障全过程井然有序，进一步有效提升了应急处置能力。
下一步，泉州海事局将以《机制》运行为契机，铸牢“主角”意识，化“被动”为“主动”，将桥梁联防联控工作作为深化水上交通安全“共管共治”的载体，用重点突破来带动整体跃升，依托属地构建“大安全大应急”体系，全面提升水上交通安全防范本质水平。
供稿：泉州海事局 黄一经
