近期闹得沸沸扬扬的“狗东西”事件,引发了广大基层市场监管人员对自身处境的深深忧虑,老梁对此事件也持续予以了关注,连日来相继推送了《消费者向12315投诉问题被骂“狗东西”?市监局最新回应:两人停职,所长调离》、《为何“情绪崩溃”在基层市监人员中已成为普遍现象?深挖背后根源并研究制定治本之策已迫在眉睫!》、《“狗东西”事件,市监当事人被停职调离居然招来众多基层市监人“羡慕”?这是整个市监系统的悲哀!》等系列文章。
文章推送后引起强烈反响,收到海量留言,广大基层市场监管人员纷纷“现身说法”,展现给大家的“亲身经历”令人泪奔。
广大基层市监人员的这些“现身说法”已经充分表明,一刀切的“100%满意率”考核已经把基层市监百分之八九十的精力都“锁定”在了职业打假人身上,也就是说,现在很多地方的市监局(所)基本上都成了专门服务职业打假人的一个部门了,至于市场监管部门除职业打假之外的其他主责主业,对不起,实在是顾不上了。
长此以往,最终受到损害的难道不是广大人民群众的利益吗?
这难道不是整个市场监管系统的悲哀吗?难道不是整个社会的悲哀吗?
老梁从来没有否认过职业打假对市场环境有一定的净化作用,但凡事都要审时度势、权衡利弊,当一个事物的存在弊大于利时,就需要及时采取必要措施加以干预和改变了。
这让老梁想起了多年前的承德避暑山庄梅花鹿“移民”的事儿。
二十多年前,成群的梅花鹿曾是避暑山庄内美丽的一景,许多游人喂食梅花鹿,更有许多人与鹿合影,留下一段段人与动物和睦相处的美好记忆。
但是,随着岁月的流逝,避暑山庄内和逃到山庄外的梅花鹿数量逐年增多,逐渐形成“鹿满为患”的局面,它们对山庄内植被和山庄外庄稼毁坏的程度也越来越严重。2005年1月13日至19日,河北师范大学生命科学学院吴跃峰等人对避暑山庄内梅花鹿的种群数量等情况曾做过调查,调查结果令人心惊:在调查涉及的15种(涵盖了山庄内的主要树木种类)共554棵树木中,有203棵遭到了鹿的破坏。山庄内的柏树、白皮松、迎春花、云杉、刺槐、五角枫遭破坏的比率在50%以上,其中对五角枫的破坏达到了100%。
为保护世界文化遗产,从2009年12月初避暑山庄管理处开始对山庄内的梅花鹿进行捕捉,并分批送往滦河上游国家级自然保护区异地保护。
这就是“审时度势、权衡利弊”的典型例子——避暑山庄有一些梅花鹿能够增加野趣,本来是好事儿,但当鹿满为患、弊大于利时,就不能再墨守成规了,就必须作出改变了,否则世界文化遗产避暑山庄就毁了。
再说说野猪的事儿。
野猪曾是被列入“三有名录”的野生保护动物,未取得《狩猎证》是不能进行猎捕的。但近年来野猪数量激增,频繁入侵到人类活动区域,造成农作物损失甚至是人员受伤。权衡利弊,再这样“保护”下去,又弊大于利了,于是2023年6月起,国家把野猪从“三有名录”调出,工作重心也从以前的“保护”转为“致害防控”了。
事实上,职业打假人也是同样的道理。
《消费者权益保护法》和《食品安全法》制定之初,当时的社会经济发展环境确实需要鼓励职业打假人,职业打假人也确实对净化市场环境起到了一定作用。但随着社会经济环境的发展变化,现在的职业打假人就像上面说到的“鹿满为患”“(野)猪满为患”一样,职业打假人也已经“人满为患”了,现在很多大学生都已经走上了这条“不劳而获”的职业打假之路了。庞大的职业打假人队伍绝大多数都是针对广告用语、标签标识等不规范现象向商家发难以达到索赔目的,真正打击假冒伪劣和经营者欺诈行为的作用很小。但却极大地浪费了行政公共资源,使基层市场监管百分之八九十的精力被捆绑在处理职业投诉举报工作上,无暇顾及其他更重要的市场监管主责主业。
因此对职业打假,也已到了“审时度势、权衡利弊”,必须尽快采取有效措施加以改变的时候了!
对职业打假权衡利弊的结论是什么?毫无疑问,当然也是弊大于利了!
与处理“鹿满为患”“(野)猪满为患”并非简单一杀了之的方式一样的道理,对职业打假人当然也没有必要一棒子打死,而是及时采取有效措施对其进行干预和规范,改变当前“市场监管部门几乎成了专门服务于职业打假人的部门”的现状就行了。而要做到这一点,首当其冲必须要解决的就是职业打假“100%满意率”考核的问题。
因为,这些年来,职业打假人之所以越来越猖獗,罪魁祸首就是“100%满意率”考核——这已成为职业打假人逼迫市场监管人员“就范”的法宝了,在很多地方甚至已经出现了市场监管人员“花钱买满意”的怪象了。
可悲不?
就跟当年避暑山庄如果不解决“鹿满为患”问题,世界文化遗产避暑山庄就会毁了一样,如果职业打假人“人满为患”的问题不尽快得到解决,市场监管系统迟早也会毁掉的。
于是老梁再次重复此前的建议。
建议总局:组成专门调研组(这个调研组不能是走马观花式调研,而应该是挂职式调研),选择一个或数个基层市监局(所),在那里“同吃、同住、同工作”一个季度,真切体验一下职业打假人对基层市监工作的负面影响,根据调研到的实际情况尽快研究制定治本措施。调研组成员除总局、省局人员外,还应邀请司法部、最高法、最高检等部门人员参加,当然如果再能邀请一些“站着说话不腰疼”的专家学者亲自体验一下就更好了。通过挂职式调研,哪怕就解决一个“满意率考核”问题,那对广大基层市监人员来说也算是“善莫大焉”了!
老梁再次呼请总局,赶快行动吧!不能让职业打假“100%满意率”成为基层市监“永远的痛”啊!
广大基层市场监管执法人员期待着!
来源:老梁市监论谈,转载请注明出处。
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