系列：和君每日观察 20241126
作者：石伟 和君咨询新能源事业二部
中国是世界上最大的能源消费国和生产国，尽管国家颁布过《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国煤炭法》等单行法，但在能源领域依然缺乏一部基础性、统领性的法律。2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国能源法》（以下简称《能源法》），自2025年1月1日起施行，真正意义上填补了这一空白。
顶层设计健全，配套体系全面
顶层设计健全，配套体系全面
能源规划：对全国、区域、省、自治区、直辖市等各级各类能源规划的编制主体、依据及内容等作出规定，强调了规划对能源发展的引领、指导和规范作用。能源规划的规范性、科学性及合理性对于保障能源供应、优化能源结构、提高能源利用效率具有重要意义，也为各级相关部门能源规划制定提供了法律依据。
能源开发利用：明确国家全力支持优先开发利用风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源，科学合理开发和清洁高效利用化石能源，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消费比重。此章节将为可再生能源发展提供有力法律支撑，更有助于推动我国能源结构调整和转型升级，保障新型能源绿色低碳安全规范发电。
能源市场体系：强调能源市场建设基本原则，有利于更好发挥有效市场和有为政府的关键作用，为各类经营主体营造了安全稳定、公开透明、长期可持续的市场环境。例如，鼓励能源领域上下游企业订立长期协议，并依法按照市场化方式加强合作力度并深化协同发展，共同提升风险应对能力；明确了能源价格制定依据，建立健全了能源价格的定价机制，即依法实行政府定价或者政府指导价的能源价格，定价权限和具体适用范围以中央和地方的定价目录。
能源储备和应急：强调了能源储备和应急的重要性。能源储备方面，全面梳理了对于体系建设、日常能力建设和将来应急准备等提供了法律框架。对于出现能源严重短缺或者供应中断等应急状态时，并合理制定了科学有效的应急处置措施，保障国家能源安全和经济社会的正常运行。
能源科技创新：推动建立健全能源科技创新体系，鼓励和支持化石能源、非化石能源及可再生能源的研究、开发、示范、推广应用和产业化发展。并强调能源科技创新纳入国家科技发展和高技术产业发展相关规划的重点支持领域，为能源领域的科技创新提供了政策支持和法律保障。
监督管理：明确了能源领域的监督管理主体、职责和权限，加强对能源开发、利用、交易等环节的监管，确保能源行业的健康发展。
激发行业动能，带动企业发展
激发行业动能，带动企业发展
◎ 推动能源绿色低碳转型。明确了国家对优先开发利用可再生能源的支持，并对传统能源的清洁高效利用。这将有助于减少温室气体排放和促进经济社会可持续发展；
◎ 促进能源市场体系建设。强调了要求建立健全全国统一的电力交易市场，推动电力基础设施智能化改造，这将有助于形成稳定、公平、透明、可持续的市场环境，提高能源配置效率和经济效益；
◎ 提升能源科技创新能力。对能源科技创新给予了特别关注，强调体系建设、产业链供应链自主可控、先进信息化技术赋能及专业人才培养等，为能源领域培育新质生产力提供了法律支持等。
对于能源企业来说，能源法在很大程度上增加了企业的环境义务和加强配合政府的监管，同时也创造了更多市场机遇以及推动企业创新和转型。
◎ 环境义务增加。比如遵守碳排放标准、实施环境评估、采用清洁生产技术以及妥善处置废气废水等，这些规定会无形增加了企业运营成本，并极大可能需要企业调整生产流程以适应新的环保要求；
◎ 配合政府监管。企业需要积极配合政府能源监督工作，确保生产运营符合环保法规要求，这将有助于企业安全高效生产，预防环境事故发生和减少生命财产损失，并确保企业依照法律法规开展运营。
◎ 市场机遇创造。随着政策趋紧，企业有机会通过投资清洁能源技术和提高能源效率以满足外部市场需求。尤其在产品绿色化、低碳化的大背景下，不仅有助于企业塑造良好社会形象，还能提高企业市场竞争力。
◎ 推动企业创新和转型。为响应和适应《能源法》带来的改变或挑战，企业有待调整自身战略方向和优化业务结构，促进产业链和供应链协同创新，投资研发并采用全新技术和管理模式，拓展全新终端场景，保障运营闭环符合低碳标准，以实现可持续发展。
和君咨询新能源事业二部深耕中国新能源行业十余年，为新能源企业提供“研究+咨询+培训+资本”立体化服务，已累计服务新能源企业上百家。现推出《2024年度中国新能源行业发展研究报告》（风电、光伏、储能、氢能、新能源汽车五本合集），全面回顾行业发展态势，深度剖析产业链竞争格局，聚焦新能源上市公司研究，总结行业发展问题，预判行业发展趋势，欢迎点击“阅读原文”购买报告，希望我们的研究对您有所启发和帮助。
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