谋划“十五五”,新质生产力底座之产业服务平台

创业   2024-11-25 17:31   北京  

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加快构建新质生产力,要从产业发展的实际需求和企业成长的关键痛点出发,搭建体系化、平台化、专业化、智能化的产业服务平台。


作者:苏瑞 和君咨询区域产业平台事业部


当前,我国经济已由高速增长进入中高速增长区间,创新驱动、转型发展、结构调整、协调发展、环境保护等方面的压力和需求前所未有,广大企业尤其是中小企业对技术改造和转型升级的服务需求日益增大,特别是关键核心技术受限带来的产业链、供应链安全问题凸显,技术改造和工业转型升级的内涵不断扩大,已经由单个企业改造发展到整个产业需求内涵不断延伸和扩展。基于此,区域应当完善提供更加专业化和高质量的服务供给,通过构建完善“体系化、平台化、专业化、智能化”的产业服务平台,提升产业公共服务能力,引领制造业转型升级和区域经济高质量发展。

“体系化、平台化、专业化、智能化”

产业服务平台示意图

体系化

产业服务“体系化”即将各种服务资源整合起来,形成一个高效、有序、协调的服务体系,以更好地支持产业发展和创新。区域产业服务体系包括基础设施类、企业类、产业类、资本类及生态类等五个方面。

其中,基础设施类服务主要包括产业园区物业服务、产业空间服务、员工服务、商业配套运营等基础配套服务;企业类服务主要供给项目申报、政策申请、经营管理咨询、财税咨询、商务活动、技术工人培训、人才定向招引等企业日常经营管理类服务;产业类服务主要为企业提供供应链服务、订单对接、市场准入、资源网络等行业服务;资本类服务主要为企业提供产业引导基金、社会基金、产业金融等各类服务;生态类服务主要从创新、品牌、绿色、数智等多维度综合赋能企业发展。

区域应当结合本地产业和企业所处的发展阶段和特点,以服务需求为导向、突出重点,构建优质高效的多维度产业服务体系。

案例:桐庐县通过建立健全多维度服务体系,打通县域特色产业集群最后一公里

发展瓶颈:桐庐县位于浙江省西部、杭州市中部低山丘陵区,医疗器械产业起步于上世纪80年代初,仅零星分布着几家专注于医疗器械研发、生产、销售和服务的初创型企业。各家企业在成立初期没有前沿化的技术支撑,也没有高端的人才储备,生产条件也极其落后,无论是企业本身还是产品都很难在市场上形成竞争力。


 发展举措:区域平台公司提供产业空间载体。桐庐城投公司建设省级医疗器械高新技术产业基地,吸引如康基医疗、申达斯奥等医疗器械企业前来落户。区域平台公司建立健全多维度服务体系。有序整合该县医疗器械知识产权金融资源、技术资源、人力资源、政策资源,深化全县医疗器械产业知识产权联盟建设。实行差异化培养体系。将全县52家医疗器械生产企业划分为四类,即示范引领类、发明创造类、品牌建设类、扶持培养类,针对不同类别的企业给予针对性的政策讲解、指导服务及科学分析企业知识产权发展方向,有效克服企业专利申请的盲目性和零散性。


◎ 发展成效截至目前,桐庐已集聚超过1000家医疗器械企业,其中生产企业超过80家,配套手术器械国内市场份额占有率达30%以上,是浙江省重要的医疗器械产业集聚区,也是全国最大硬管内窥镜生产基地,被中国医疗器械行业协会授予“中国医用内镜产业基地”称号。

平台化

依托区域平台公司及各类市场主体,通过整合区域服务资源、打通产业服务供给渠道,引导各类优质服务资源向先进生产力领域聚集。


加强“国企+市场化主体”服务平台建设

区域应以国企平台为抓手,引入各类市场化服务供给主体,形成差异化分工,有效供给多元化服务、助力产业高质量发展。其中,国企平台依据传统业务优势,继续供给基础设施建设、园区物业等基础设施类服务;同时在产业园区或产业集聚区设立综合服务中心,提供政策申报、项目申报、财税咨询等一站式企业类服务;整合区域产业资本资源,设立完善产业引导基金、直投基金等,对重点产业领域和环节提供资金支持;与龙头企业、产学研开展合作,建设各类创新服务平台,为广大中小创新型企业供给创新服务。同时,针对国企平台未能覆盖、种类不全的服务,通过引入各类商业主体、科研主体、金融机构等市场主体,差异化供给综合性商业配套、行业资源对接、产业金融、品牌建设等服务。


构建完善多元化产业服务供给模式

区域平台公司自行供给。通过股权作价注入形式划转/无偿划转的形式,将区域内产业服务供给主体划转至城投、产投等各类专业服务平台,为区域内/园区内企业提供服务。

平台公司对外投资供给。地方平台公司以成立全资子公司、控股公司、参股公司等专业公司的形式,通过投资公司为区域企业提供服务,保证专业化运营。

平台公司+市场化主体合作供给。区域平台公司通过项目合作/战略合作的形式,与第三方服务机构开展一定期限合作,并支付相应成本,从而为企业提供服务。市场化主体供给。以区域平台公司招标的方式,采购产业服务,第三方市场化主体作为服务实际供给方,为企业提供相关服务。


引导各类优质服务资源向先进生产力领域集聚

通过建设“高层次人才库”、实施“领军人才计划”、运用“人才飞地”“科创飞地”等方式,引导各类人才资源进入战略性新兴产业、未来产业及传统产业转型升级领域,通过基础研究、应用研究、技术开发等创新活动,推动区域产业高质量发展。提供产业基金、产业金融等资本服务,解决域内重点产业发展领域和环节的金融服务需求。完善技术咨询、专利成果服务等技术服务,为科技创新活动提供技术服务保障。加强5G、人工智能、智慧能源、智慧交通等新型基础设施建设,供给工业互联网、产业互联网等数字服务,以实现资源优化配置、产业效率提升、产业转型升级。

专业化


针对企业不同成长阶段的需求,提供精细化、个性化服务

小微企业阶段:企业经济收入来源少,所能接受的服务很有限,更注重市场营销和节省成本。

中小企业阶段:企业已经迈过生存期门槛,开始追求更高层次的利润,同时,对于开支节省又有了新的视角,能够接受的服务种类增加。企业开始关注自身形象包装、关注企业资质申报、关注财税的合理规划、关注人力资源的培养和提升等。
中小规模型企业阶段:企业处于稳定成长期,对服务的需求将进一步放大,开始追求资本的注入和借贷,以寻求市场突破;同时会考虑公司自身的合理性框架、业务的精准性、产品的竞争力、行政后勤的保障体系建设,真正开始向现代企业迈进。
规上企业阶段:企业发展提速,成为蹬羚型企业,企业定位全面确定,对于服务的需求大大增加,特别是业务人才和研发人才方面,高级管理人员的加入使管理团队进行重组、需要申报更多的知识产权专利、需要培训和加强人才团队和业务能力、更高的企业资质要求。

中大型企业阶段:企业正常的服务已经有稳定的合作服务渠道和企业,对各种高级服务的诉求将更多依靠政府和金融公司,企业更关注顶层设计和合作关系网的搭建;同时追求科学技术的专业指导、成果转化、上市等,为企业进行第二次蜕变成长寻求机遇和突破。


针对区域特色产业,重点发展一批生产性服务

围绕区域特色产业,加快发展一批研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、检验检测认证、电子商务、服务外包、人力资源和品牌建设等生产性专业服务,促进产业结构调整升级。鼓励企业向产业价值链高端发展,推进农业生产和工业制造现代化,加快生产制造与信息技术服务融合。

智能化

通过构建区域智能企业服务平台,使企业破除地域限制,随时随地获取服务。智能服务平台功能布局通常包括企业全生命周期服务、生产性专业服务及其他服务。

其中,全生命周期服务主要包括企业开办、企业准营、员工保障、纳税服务、项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收、水电气热信协同报装、企业变更、企业注销等服务;生产性专业服务主要包括人力资源服务、知识产权保护、创业孵化服务、大数据服务、金融服务、园区综合性服务等;其他服务包括政策信息服务、奖补兑现计算器、在线诉求帮扶等。

智能服务平台建设模式通常由区域政府通过委托平台公司主导智能服务平台投资和运营,平台公司通过与第三方信息服务商展开合作,获得技术及维修管理支持,共同搭建面向域内企业的智能服务平台提供服务。

和君区域产业平台事业部

和君区域产业平台事业部是和君集团一支专注于推动地方经济产业发展的专业团队,为各级地方政府(开发区)及国企平台提供系统咨询服务。


我们在国企发展、产业规划、招商服务、国际化等多个领域具备深厚的专业研究、经验积累和资源储备,以“服务化”特色咨询帮助客户实现方案落地。


秉持陪伴式服务理念,我们致力于实现咨询价值最大化,成为推动区域产业和国企发展的外部合作伙伴。


代表客户:乌鲁木齐经开区、乌鲁木齐综保区、广州南沙区、湘江新区、淄博市张店区、海南文昌市、淄川经开区、张店经开区(淄博科技工业园)、黑河市爱辉区、西双版纳景洪市、秦皇岛港西片区、中关村创客小镇、中航资产、中移(苏州)软件、河北旅投集团、首农股份、武汉文体旅集团、上海交大海科院、泰州华信药业、广州地铁物资、曲江文投集团、南沙开建集团、南沙资产集团、南沙交投集团、八达岭文旅集团、昌平文旅集团、萍乡创投等。



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THE END

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