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PS:2023年10月31日推出《典型事故案例汇编》第六版！加V:dianliying2016
---以案为鉴---
法律顾问：张友全律师
正文：
如何快速辨识危险源和培养良好的操作行为，是一线员工安全管理的重点！
（1）操作前的常规检查 必须始终保持机械设备在正常状态下运行。每天工作前对机械设备进行常规检查。发现不正常情况，操作人员应及时通知检修人员，经维修并确认安全之后方可工作。
（2）牢固掌握信号联络 两人以上协作工作时，有时要规定联络信号，根据信号操作。具有联络信号的岗位，操作人员应当牢记所规定的信号，在确认、弄清信号意思之后再开始工作。
（3）严格遵守操作程序 因怕麻烦而简化、省去规定的操作程序，往往会引发许多意外事故。因此，操作人员应严格遵守操作程序。
（4）非常规操作时应及时报告 当生产运行中遇到突发状况时，需要进行一些操作规程中没有规定的操作（即非常规操作）时，应及时向相关管理人员报告。
（1）机械设备操作、物品取放方法不正确，物体支撑不牢靠。
（2）靠近或进入危险场所，如正在运转的机器或起吊的货物等。
（3）对正在运转、通电或加热中的机械装置进行清扫、加油或检修。
（4）突然启动机器，未给信号或未确认安全便移动车辆、物体或者进行下一步操作。
（5）机械装置选择不当，使用不当或者有缺陷。
（6）离开正在运转的机器，把机器或材料置于不安全的状态下或场所中。
（7）拆除安全装置，或使安全装置失效的行为。
（8）从车辆或机器上跳上、跳下，或者用手代替规定的工具作业。
（9）不使用个人防护用品，或选用不当，或佩戴不安全。
（10）随意触摸未知化学品。
（11）贸然进入密闭空间。
（12）发生事故贸然相救。
隐患，是指隐藏的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。
事故隐患，是泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
事故隐患归纳为21大类：火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。
在电厂安全生产检查中，要注意检查以下较普遍存在的事故隐患：
主要有11类，也是造成生产安全事故中人的主要直接原因。
（1）忽视安全，忽视警告，操作错误。
（2）人为造成安全装置失效。
（3）使用不安全设备。
（4）用手代替工具操作。
（5）物体存放不当。
（6）冒险进入危险场所。
（7）攀、坐不安全位置。
（8）有干扰和分散注意力的行为。
（9）忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。
（10）不安全装束。
（11）对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。
主要有4类，也是造成生产安全事故中物的主要直接原因。
（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。
（2）设备、设施、工具、附件有缺陷。
（3）劳动防护用品用具缺乏或有缺陷。
（4）生产（施工）场地作业环境不良。
主要有7类，也是造成生产安全事故中管理上的主要间接原因。
（1）技术和设计上缺陷。
（2）安全生产教育培训不够。
（3）劳动组织不合理。
（4）对现场工作缺乏检查或指导错误。
（5）没有安全生产管理规章制度和安全操作规程，或者不健全。
（6）没有事故防范和应急措施或者不健全。
（7）对事故隐患整改不力，经费不落实。
危险因素，是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素；有害因素，是指能影响人的身体健康、导致疾病或物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。
对危险、有害因素进行分类是进行危险、有害因素分析和辨识的基础。危险、有害因素的分类方法有许多种，主要有以下两种方法：
01
（1）物理性危险、有害因素
1）设备、设施缺陷
强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其它缺陷。
2）防护缺陷
无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其它防护缺陷。
3）电
带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其它电危害。
4）噪声
机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其它噪声。
5）振动
机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其它振动。
6）电磁辐射
电离辐射：X射线、g射线、a粒子、β粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场。
7）运动物
固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、其它运动物危害。
8）明火
9）能造成灼伤的高温物质
高温气体、高温固体、高温液体、其它高温物质。
10）能造成冻伤的低温物质
低温气体、低温固体、低温液体、其它低温物质。
11）粉尘与气溶胶
不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶。
12）作业环境不良
作业环境乱、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其它作业环境不良。
13）信号缺陷
无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其它信号缺陷。
14）标志缺陷
无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其它标志缺陷。
15）其它物理性危险和有害因素
（2）化学性危险、有害因素
1）易燃易爆性物质
易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其它易燃易爆性物质。
2）自燃性物质
3）有毒物质
有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其它有毒物质。
4）腐蚀性物质
腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其它腐蚀性物质。
5）其它化学性危险、有害因素
（3）生物性危险、有害因素
1）致病微生物
细菌、病毒、其它致病微生物。
2）传染病媒介物
3）致害动物
4）致害植物
5）其它生物性危险、有害因素
（4）心理、生理性危险、有害因素
1）负荷超限
体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其它负荷超限。
2）健康状况异常
3）从事禁忌作业
4）心理异常
情绪异常、冒险心理、过度紧张、其它心理异常。
5）辨识功能缺陷
感知延迟、辨识错误、其它辨识功能缺陷。
6）其它心理、生理危险、有害因素
（5）行为性危险、有害因素
1）指挥错误
指挥失误、违章指挥、其它指挥错误。
2）操作失误
误操作、违章作业、其它操作失误。
3）监护失误
4）其它错误
5）其它行为性危险和有害因素
（6）其他危险和有害因素
02
（1）物体打击
指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。
（2）车辆伤害
指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
（3）机械伤害
指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
（4）起重伤害
指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。
（5）触电
包括雷击伤亡事故。
（6）淹溺
包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。
（7）灼烫
指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。
（8）火灾
（9）高处坠落
指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。
（10）坍塌
指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。
（11）冒顶片帮
（12）透水
（13）爆破
指爆破作业中发生的伤亡事故。
（14）火药爆炸
指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。
（15）瓦斯爆炸
（16）锅炉爆炸
（17）容器爆炸
（18）其它爆炸
（19）中毒和窒息
（20）其它伤害
1、直观经验分析方法
（1）对照、经验法
对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对企业的危险、有害因素进行分析的方法。
（2）类比方法
类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析企业的危险、有害因素。
2、系统安全分析方法
系统安全分析方法是应用系统安全工程评价中的某些方法进行危险、有害因素的辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。
1、厂址
从工程地质、地形地貌、水文、自然灾害、周边环境、气象条件、交通运输条件、消防支持等方面进行分析。
2、厂区平面布局
（1）总图：功能（生产、管理、辅助生产、生活区）分区布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃易爆危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；朝向、风向、防火间距、安全距离、卫生防护距离等。
（2）运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。
3、建（构）筑物
耐火等级、结构、防火、防爆、安全疏散、朝向、采光、运输通道等。
4、生产工艺过程
物料（毒性、腐蚀性、燃爆性物料）、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态等。
5、生产设备、装置
（1）生产运行设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。
（2）机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。
（3）电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电。
（4）危险性较大设备、高处作业设备。
（5）特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。
（6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。
（7）管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。
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定期培训：对电厂员工进行定期培训，提高对异常事件的识别能力和应对能力。
应急演练：定期进行应急演练，确保在发生异常情况下，各部门能够快速协调和反应。
1、电厂安全生产主体责任未落实到位。
部分电厂企业安全生产保证体系和监督体系职责边界模糊,两个体系未能形成齐抓共管的有效合力,方案编制审批、安全措施布置、现场安全监护等工作流于形式,责任缺位、管不到位导致没想到、没管到的事故频繁发生。
2、电厂安全隐患排査治理不够扎实深人,问题梳理排査及整改落实不到位。
一些电厂隐患排查治理工作深度不足、专业性不强,部分实际存在隐患问题未能及时发现:对排査发现的问题隐患整改不坚决、不彻底,缺少过程管控,导致隐患升级造成事故。
3、部分单位生产一线人员安全意识淡薄、能力缺失。
有些电厂未能认真开展安全生产教育及培训,资源投人不足,相关工作流于形式,未落实安全生法等法律法规要求。电厂安全培训制度不健全,培训方式方法单一,安全技能实操训练力度不够,导致从业人员不具备能胜任岗位的安全生产知识和技能。
4、外委业务管理不到位。
部分电厂对外委业务管控不严格、指导不到位,外包管理仍然“宽松软”,工程建设、技术改造等项目层层转包、违法分包和业务挂靠等问题难以根除，“以包代管、以罚代管”的问题仍然突出。
5、部分电厂安全管理存在短板,安全要求落实落细不足。
有些电厂对高空作业、有限空间作业等工作安全防护缺失,设备缺陷管理及考核落实不足,技术监督管理体系不健全,管理及作业人员不了解设备状况、对本单位安全风险底数不清、辨识风险能力不足等问题依然存在,导致设备及作业现场风险隐患未能规避或解决,最终造成设备故障及事故。
电力鹰技术组
2024.8.05
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