混塔瓶颈!着重强调混塔安全,多地开展专项督察!!

学术   2024-11-11 16:29   广东  

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将别人的事故当成自己的事故吸取教训

---以案为鉴---

法律顾问:张友全律师

正文:

混塔瓶颈!着重强调混塔安全,多地开展专项督察!!

2024年以来,风电混塔已逐渐成为大型机组的技术、质量、交付瓶颈。而据公开消息报道,9月以来,多地能源监管部门对混塔项目开展专项督察。

01山东能源监管办:全面加强混塔式风电项目的安全监管和风向防范工作
10月24日,山东能源监管办发布通知表示,为深刻吸取混塔式风电项目人身伤亡事故教训,进一步加强混塔式风电项目施工安全防控,山东能源监管办迅速采取行动,全面加强混塔式风电项目的安全监管和风险防范工作。
一是强化施工安全风险管控,提升混塔式风电本质安全水平。督促相关电力企业重点从加强混塔式风电设计标准、施工方案研究、特种作业人员持证上岗、特种设备报审、危大工程施工方案的编审批流程以及人员入场安全教育培训,混凝土塔筒施工平台设置荷载标识、混凝土塔筒内应设置独立、牢固、可靠的安全带(绳)挂点,挂点满足安全带高挂低用要求,平台与筒壁连接部位安全可靠性合格后投入使用等以上方面进行管控,确保施工本质安全得到有效控制。
二是压实企业主体责任,提升电力安全风险隐患排查治理能力。结合全省预防高处坠落专项整治明查暗访工作,督促相关电力企业压实企业主体责任,深刻认识当前风电项目(特别是混塔式风电项目)建设过程中的风险和隐患,筑牢安全意识,采取切实有效的措施,对安全风险进行分级管控,对安全隐患进行排查治理,坚决防范遏制各类事故发生。
三是落实属地责任,形成监管合力。各级电力安全监管部门加强对辖区电力企业特别是混塔式风电项目安全生产管理的监督指导,督促辖区电力企业落实安全生产责任制,完善各项安全风险防控措施,加强安全教育培训,提高员工安全意识,同时,要积极总结推广好的经验和做法,不断提升监管效能。
山东能源监管办表示,下一步将以混塔式风电项目人身伤亡事故教训为镜鉴,加强混塔式风电项目安全监管和风险防范工作,秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧盯混塔式风电项目的施工安全监管,坚决防范各类事故的发生,确保全省安全生产形势的持续稳定。
02贵州中心站:开展“四不两直”现场检查,助力混塔式风电机组高质量建设
10月17日,贵州中心站开展“四不两直”现场检查,助力混塔式风电机组高质量建设。
检查过程中,检查组针对混塔式风力发电机组超危大风机吊装等专项施工方案编审批及论证程序履行、预应力专项施工方案编制、关键工序质量验收等工作情况进行了重点检查,并针对检查发现的问题提出了整改意见。
贵州中心站表示,下一步将采用“四不两直”方式,持续加大辖区内在建混塔式风力发电机组工程质量的现场检查力度,助力贵州省混塔式风力发电机组高质量建设。
03华北能源监管局:在蒙西地区组织开展了混塔式风电机组在建项目安全生产专项督查
10月15日至16日,华北能源监管局在蒙西地区组织开展了混塔式风电机组在建项目安全生产专项督查。
督查组深入阿拉善右旗100万千瓦风储项目,重点检查混塔式风机建设工程隐患排查治理、现场安全风险管控、危大工程专项施工方案编审批以及混塔式风机升降平台吊装管理等情况。督查组强调被督查企业要深刻汲取相关事故教训,严格复核设计和施工方案,持续加强双重预防机制建设,提升班组安全建设水平,保证项目安全有序平稳推进。
检查期间,华北能源监管局还组织蒙西地区全部三家混塔式风机项目企业开展交流研讨,分析混塔式风机建设施工安全风险,指出安全管理薄弱环节,分享改进安全技术措施和提升安全管理经验。
04华北能源监管局:组织对天津地区6家混塔式风机在建项目开展安全生产专项督查工作
10月9日至11日,华北能源监管局组织对天津地区6家混塔式风机在建项目开展安全生产专项督查工作。
督查组按照《华北区域电力安全生产委员会关于立即开展混塔式风机建设工程隐患排查工作的通知》的要求,通过听取汇报、深入施工现场、查阅相关资料等方式,对项目的转分包,特种作业人员持证上岗,特种设备报审,危大(超危大)工程施工方案的编、审、批流程,人员入场安全教育培训等方面的管理工作进行详细的检查,尤其对混塔式风机安装平台的吊装方案进行了严格审查。
督查组要求各建设单位要认真汲取事故警示案件教训,发挥自身优势,加强作业队伍管理,落实安全生产工作的双预防机制,严防死守安全生产工作,确保项目安全顺利完工。华北能源监管局表示,下一步将持续加强对区域内混塔式风机建设工程的安全监管,及时掌握工程进度,综合运用“四不两直”、明察暗访等方式开展督查,持续发力确保辖区内安全生产形势平稳。
05河南能源监管办:参加国家能源局第74次电力安全风险管控工作会议
9月30日上午,国家能源局组织召开第74次电力安全风险管控工作会议,河南能源监管办主要负责同志,国网河南省电力公司、各发电集团分公司分管安全负责人在河南分会场参加会议。
会议通报了电力行业近期有关事故情况,深入分析了当前电力安全生产和电力建设施工面临的严峻形势,就做好四季度电力安全生产工作进行了安排部署。
会后,河南能源监管办主要负责同志就贯彻落实会议精神和做好当前电力安全生产有关工作进行了部署,要求各电力企业深刻吸取事故教训,准确把握当前电力安全生产形势,精准研判风险变化,确保全省电力系统安全稳定运行和安全生产形势平稳。
一是切实抓好电力建设施工特别是混塔风电项目施工安全和工程质量管理,狠抓施工作业全过程管控,严厉打击转包和违法分包、盲目赶工期抢进度、违章作业等违法违规行为。
二是扎实开展电力安全生产反“三违”专项行动,加强电网设施和发电机秋季检修安全管理,严肃查处“三违”行为。
三是强化电网安全风险管控,及时研判电网重大风险隐患,严格落实电网风险管控措施,全力维护大电网运行安全,坚决守住不发生大面积停电事故、不发生大面积拉闸限电底线。
四是深入推进安全生产治本攻坚三年行动,进一步夯实安全生产工作,从根本上消除事故隐患,提升本质安全。五是强化电力应急管理,严肃信息报送纪律,提高电力安全信息报送敏感性和执行力,杜绝迟报、瞒报、谎报等行为。
06河南能源监管办:召开全省电力安委会办公室(扩大)会议暨风电工程安全管理工作会议
为深刻吸取近期电力行业事故教训,9月12日,河南能源监管办迅速组织召开全省电力安委会办公室(扩大)会议暨风电工程安全管理工作会议,河南能源监管办、河南省能源局有关处室负责同志,全省电力安委会企业成员单位、可再生能源发电工程质量监督站、有关风电项目负责人参加会议。
会议学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾重要指示精神,通报了近期电力行业安全事故和电力建设工程质量监督情况,有关企业介绍风电工程安全管理、超期服役风电设备安全评估和治理情况,对电力安全生产“反三违”专项行动、加强风电工程安全管理和四季度电力安全生产等工作进行安排部署。
会议要求各单位要深刻认识当前电力安全生产和电力建设施工面临的严峻形势,吸取近期电力行业事故教训,全力以赴做好下阶段重点工作。
一是切实抓好电力建设施工安全特别是风电混塔施工安全,持续深化电力建设工程施工安全和工程质量专项监管,严格按照节点开展质量监督,严厉打击违法分包转包,确保现场施工安全。
二是深化电力安全生产治本攻坚三年行动,积极推进重点风电机组安全风险评估和治理,不断提升行业本质安全水平。
三是扎实开展反“三违”专项行动,加强电网、发电检修和机组深度调峰期间安全管理,严肃查处“三违”行为,切实提升一线员工安全意识和能力。
四是深入研判电网运行风险,强化强化电网安全风险管新能源涉网安全管理,切实保障大电网运行安全。
五是做好电力可靠性数据报送和废弃构筑物高空悬挂物排查拆除专项整治等工作。
六是做好中秋国庆双节期间安全隐患排查治理,严格值班值守,强化应急管理,坚决防范遏制各类事故发生。
07东北能源监管局:联合地市电力管理部门开展电力建设项目施工安全现场检查工作
9月29日,东北能源监管局发布关于联合地市电力管理部门开展电力建设项目施工安全现场检查工作的通知。
通知指出,按照国家能源局统一安排部署,为深入贯彻落实《能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动子方案》要求,做好2024年度电力建设施工安全和工程质量专项监管相关工作。
近期,东北能源监管局联合阜新市发展和改革委员会组成督查组,对华电新能源集团股份有限公司辽宁分公司所属华电阜新新能源有限公司彰武孙家坑150.12兆瓦风电建设工程开展安全现场督查。
督查组重点围绕企业安全生产治本攻坚三年行动开展情况、电力安全生产反“三违”专项行动开展情况、基建工程安全管理等方面,通过听取工作汇报、人员座谈、查阅资料、现场问询等方式进行全面督查,并提出四方面具体要求。
一是要充分认识当前电力安全生产面临的严峻形势,深刻吸取近期安徽亳州混塔式风电建设工程高坠事故经验教训,不断加强安全生产工作,提升本质安全水平。
二是要不断推进双重预防机制建设,加强危险点分析和预控,高度重视重大电力安全隐患动态清零工作,切实保障从业人员生命安全。
三是要高度重视基建工程、施工单位相关管理工作,抓好现场安全管控,认真落实人员培训与安全交底,禁止出现“以包代管”“抢工期”等问题。
四是要高度重视电力安全信息报送工作,加强领导,落实责任,建立健全工作机制,切实做好报送工作。现场检查结束后,联合督查组召开了现场检查情况通报会,通报了检查发现的各类问题,并要求企业按照问题清单举一反三,全面排查,认真整改。
东北能源监管局表示,下一步将按照有关规定,及时印发《责令限期整改通知书》,并持续跟踪企业整改完成情况,确保各项安全排查整治工作取得实效,切实提高东北区域电力安全生产水平。
小鹰在此呼吁

   大家有最新事故报告积极投稿,无电子版或者内网文件拍照片亦可。我们鼓励分享,并且会对供稿人信息严格保密,您的一次分享可能会挽救一条生命。

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电力鹰对近期火电厂领域苗头性、倾向性问题总结:

关注我们让你及时掌握、有效应对电厂运行异常情况,着力发现电厂运行领域苗头性、倾向性问题,严防电厂安全事件发生。

定期培训:对电厂员工进行定期培训,提高对异常事件的识别能力和应对能力。

应急演练:定期进行应急演练,确保在发生异常情况下,各部门能够快速协调和反应。

1、电厂安全生产主体责任未落实到位。

部分电厂企业安全生产保证体系和监督体系职责边界模糊,两个体系未能形成齐抓共管的有效合力,方案编制审批、安全措施布置、现场安全监护等工作流于形式,责任缺位、管不到位导致没想到、没管到的事故频繁发生。

2、电厂安全隐患排査治理不够扎实深人,问题梳理排査及整改落实不到位。

一些电厂隐患排查治理工作深度不足、专业性不强,部分实际存在隐患问题未能及时发现:对排査发现的问题隐患整改不坚决、不彻底,缺少过程管控,导致隐患升级造成事故。

3、部分单位生产一线人员安全意识淡薄、能力缺失。

有些电厂未能认真开展安全生产教育及培训,资源投人不足,相关工作流于形式,未落实安全生法等法律法规要求。电厂安全培训制度不健全,培训方式方法单一,安全技能实操训练力度不够,导致从业人员不具备能胜任岗位的安全生产知识和技能。

4、外委业务管理不到位。

部分电厂对外委业务管控不严格、指导不到位,外包管理仍然“宽松软”,工程建设、技术改造等项目层层转包、违法分包和业务挂靠等问题难以根除,“以包代管、以罚代管”的问题仍然突出。

5、部分电厂安全管理存在短板,安全要求落实落细不足。

有些电厂对高空作业、有限空间作业等工作安全防护缺失,设备缺陷管理及考核落实不足,技术监督管理体系不健全,管理及作业人员不了解设备状况、对本单位安全风险底数不清、辨识风险能力不足等问题依然存在,导致设备及作业现场风险隐患未能规避或解决,最终造成设备故障及事故。

电力鹰技术组

2024.8.05

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鹰眼研究
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