【安全发展】邓文科 邵雯婧 马宇宁：统筹发展与安全视域下自然资源出版工作探究

统筹发展与安全视域下自然资源出版工作探究

随着经济社会的发展和国际地位的提高，我国在发展中维护国家安全的紧迫性越来越突出。党的十九大报告提出“统筹发展和安全”，党的二十大报告把国家安全作为独立部分。在中央国家安全委员会最新的论述中，国家安全所涵盖的领域至少包含16个。其中，与自然资源直接相关的就有国土、生态、资源、核、海外利益、深海、极地、生物这8个领域。

2022年9月，教育部设置新的“交叉学科”目录，国家安全学成为一级学科，在学术界引起热烈反响。如何建设和巩固我国在各领域的安全，成为学界最热门和最前沿的话题。

毫无疑问，自然资源的发展与安全是其中的重要研究和出版领域。习近平总书记关于耕地保护、保障能源资源安全、海洋强国建设的重要论述和指示批示精神，是做好自然资源工作的根本遵循和行动指南。其涉及的，简而言之就是自然资源的发展与安全问题。自然资源部主管的领域广泛，涉及的国土、海洋、地质、林草、矿业、测绘等都有各自的专业出版媒介。

在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的时代背景下，通过专业化发展服务国家，成为我国出版事业国际化发展的重要基础。

本文主要围绕粮食、矿产、能源资源、生态、海洋等自然资源发展与安全重大问题，研究“统筹自然资源发展与安全”专题在我国的出版现状、进展和不足，并在此基础上思考如何策划高质量的出版成果。

(一)自然资源的主要内涵与重点出版领域

在学理上，自然资源存在“5+2”分类体系，这是自然资源专题出版工作理论上应该涵盖的主要内容。“5”指的是地球按照空间分布，由内向外划分的5个圈层所对应的自然资源，包括矿产、土地、生物、水、气候。“2”指的是海洋资源和空间资源。将海洋资源单列，是因为它是一个相对独立的循环生态系统。将空间资源单列，是因为它可利用，是各种自然资源附存的场所。

在实践中，与中央论述相关的自然资源领域是出版工作中的重点领域。其中，国土安全涵盖土地资源、空间资源、海洋资源等自然资源领域；粮食安全、生态安全、生物安全主要与生物资源、海洋资源领域相关；能源资源(如水、土地、稀土、石油、天然气等)安全、核安全，主要与矿产资源、海洋资源领域相关；海外利益安全、深海安全、极地安全、海洋安全主要与海洋资源领域相关，其中海外利益安全还与海洋的空间和地域密切相关。

这些安全领域是接下来要研究的主要领域，归结到学理上，就是土地(粮食)、矿产、生物、海洋这4类自然资源领域。反之，与中央的安全论述关系较弱的自然资源领域在出版实践中处于相对次要的位置。

(二)统筹发展与安全的主要出版内涵

安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十大报告首次以专章论述国家安全，要求“把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程”。面对国内外新形势，发展依旧是第一位的，同时要增强安全意识和维护安全的本领，在促进我国自然资源发展工作的各方面全过程中维护国家安全。

具体到出版领域，就是在出版过程中，不管在出版内容质量还是在装帧印刷质量上，都要注意维护国家安全。尤其在出版内容上，不仅要思考如何做到，而且必须切实做到，在促进自然资源事业发展的同时，必须在意识上和行动上做到维护国家安全。

本文基于详细的数据，对自然资源重点领域进行分析。统计数据来源于国内主要出版物数据库，时间截至2023年12月20日，内容偏社科领域或相对宏观的视角。

(一)粮食安全领域

出版物种类包括但不限于粮食安全、耕地安全、种子安全，蓝色粮仓、蓝色牧场、深蓝渔业、海洋渔业、渔业资源安全、极地渔业、远洋渔业、深远海养殖等。以陆地为主的粮食安全研究，成果集中度高，也更为丰富。海洋领域的粮食安全研究，关键词较为分散，集中体现在最为传统的海洋渔业领域，远洋渔业次之，其他新兴领域出版成果较少。

总体而言，出版种类在近十年发展迅速，尤其是海洋领域的出版专题，一直保持着较高的热度。

在出版选题上，粮食安全专题可从两个角度来考量：以陆地耕地资源为主的粮食安全和与海洋相关的粮食安全。以陆地资源为主的已有粮食安全出版物，不仅涉及粮食生产、耕地保护、科技财政政策、生态安全等方面，还涉及国际贸易、共建“一带一路”、亚太经合组织等境外区域、粮食金融化等。在与海洋相关的粮食安全出版物中，除了人员、船舶安全，也有近海养殖、远洋捕捞、蓝色粮仓、蓝色牧场、全球渔业发展、渔业科技政策等方面的研究。但可以明显看出，随着近海捕捞的过度、远洋捕捞的逐步饱和，深远海养殖(深蓝渔业)和极地渔业成为未来确保粮食供给安全的重要方向，需要注意这方面的选题和出版。

在出版机构上，中国农业出版社、科学出版社、经济科学出版社在陆海两个领域的粮食安全出版成果丰硕。中国农业科学技术出版社和科技文献出版社在陆地领域、海洋出版社在海洋领域的粮食安全出版具有优势。在出版作者来源上，国内比较集中的研究机构和团队基本来自国家和地方的农科院、农业高校、科研机构涉农院所和海洋高校，是主要作者群体。

在出版效果上，全球、区域、国家层面和较为宏观的选题成果的关注度往往更高，与现实或热点紧密相关的、可读性强的选题也是如此。一些新的选题，如蓝色粮仓、远洋渔业契合国家的现实需要，作者为知名专家，因此在2018年出版后就有较高引用量。在出版社分布上，高被引粮食安全类图书的出版社分布集中度不高，单个出版机构通过努力，有较大可能取得更大优势。

(二)矿产资源

在出版物种类上，包括但不限于矿产资源(天然气、石油、水、稀土、关键矿产等)、能源资源安全、核安全(核能、核攻击、核事故、核犯罪、核不扩散、核设施和核材料)、重点产业链供应链安全、海外利益安全(海外能源资源、海上战略通道)。其中，关键矿产、天然气和石油是关注的重点。统计发现：能源资源、核安全和综合性的矿产资源等出版成果都比较丰富；关于海外利益安全的出版物则不多，且主要集中于近十年，契合国家发展要求，是热门选题。

相比之下，关于石油安全的出版种类虽然比较丰富，但社科方向的研究集中在2000年之前十年，2010年之后出版物大多是理工方向。

在出版选题上，矿产资源的开发迄今还主要在陆地上，同时海域矿产开发的出版成果开始出现。要保障矿产资源安全，一是要探明储量，二是要积极开发，三是要资源互通，最后还需要理论性的研究。在已有的出版物中，关于矿产资源储量和开发情况的统计出版物比较齐全，如各类年报等，针对国别或中国省域的报告分析也比较丰富。资源互通的出版成果更多涉及国际关系。总体而言，矿产资源发展与安全的学科本身出版物较为丰富，但是结合最新的矿产资源开发工程技术、结合最新的资源互通国际形势、对深海矿产资源开发新进展的论述、从理论方面进行的资源安全论述是相对缺乏的，这也是需要长期保持关注度的出版方向。

在出版机构上，科学出版社在矿产、能源、核能、海外利益保护方面都有丰富的成果。地质出版社在地质矿产出版方面保持着自身独特的优势，中国地质大学出版社次之。中国原子能出版社是核安全出版成果的主阵地。

在出版作者来源上，在矿产资源领域，中国地质大学、中国地质科学院、中国工程院矿产资源强国战略和深部矿产资源高效开发与利用研究项目组、中国地质调查局等，已有一些亮眼的研究成果。由于矿产资源总体上属于地球科学学院，并没有严格区分陆地和海洋，限于以往客观条件的不成熟和难易度，陆地上的研究自然偏多。所以，这些研究机构的专家团队也将可能是海洋矿产开发的潜在作者群体。

在出版效果上，能源资源的开发与安全选题，在社会科学中的研究已较深入。接下来，从能源替代、新的开发工程技术上寻找出版选题，寻找新的能源资源开发领域(如深海资源开发)，是较好的选择。海外利益保护和核安全是近年来的热点出版选题，有待进一步开发。

(三)生物资源

在出版物种类上，包括但不限于生物资源(动物植物、林业草原、天然药物)、生物安全、生态安全(生态系统、生态问题)。关于生物资源发展与安全的出版成果，长期以来在各领域都比较丰富。鉴于此，下文除了与海洋相关的出版成果，主要阐述重要的、选题较为宏观的出版成果及对应出版机构和作者群体。

在出版选题上，关于生物资源、生态安全的研究，不管在理论上还是在实践上，都有丰富的出版成果。但总体而言，党的十八大以来，党中央将生态文明建设上升到了前所未有的高度。作为“五位一体”总体布的重要组成部分，生态文明建设也是构建人类命运共同体的内在要求。这赋予了生物资源开发和生态安全建设全新的内涵，是前景广阔的选题。未来的出版成果需要在海洋生物资源开发等新领域、在维护海洋等资源的生态安全方面下功夫。

在出版机构上，科学出版社关于生物资源发展与安全的出版内容全面且丰富，包括海洋领域。海洋出版社在海洋生物资源生态系统领域出版成果也多达十余种。在出版作者来源上，在海洋领域，海军军医大学、南京工业大学生物资源工程研究所、中国检验检疫科学研究院、中国疾控中心等相关研究团队，都是潜在的与海洋资源开发、海洋安全选题相关的作者群体。

在出版效果上，生态系统和生态安全相关出版成果引用量高达几百次，远远超出其他自然资源领域，这显示出该领域研究的热门和深入。其中，海洋生态系统、安全与生物资源开发的关注度还不够高，需要在生态文明建设的热潮中挖掘出版更多精品。

(四)海洋资源

在出版物种类上，包括但不限于海洋资源(海洋生物、海洋矿产、海洋空间)、海洋安全、海洋权益、深海安全、极地安全、战略新疆域。相对于矿产资源和生态资源，海洋资源的出版种类还有较大的提升空间。已有的海洋生物类图书的出版种类虽然多，但近一半是图集等科普类读物，出版单位门槛似乎并不高。

就出版选题而言，海洋生物类图书的总体出版种类多，其中科普类占相当大的比例，几乎与学术专著类选题旗鼓相当，其内容与形态不断创新。随着海洋生物资源研究和开发利用水平的不断提升，其专著出版成果依然有较大的前景和挖掘空间。综合性海洋资源选题出版成果也较多，细分领域如海洋能、海洋植物、海洋生物、海洋微生物、海洋渔业、海洋风电、海洋石油等，成果在近十年开始涌现，值得深入挖掘。作为国家急需的重大实践性领域，深海开发技术与装备的出版成果虽已有不少，但潜力没有得到充分挖掘。

深海安全和极地安全属于国家战略新疆域，既需要从地缘、政治、经济等社会科学角度考虑，也需要从工程技术等理工科角度思考，但相对而言，社会科学角度的更新较慢、新意不足，理工学科的出版成果更为丰富。

就出版机构而言，海洋出版社和科学出版社在海洋出版领域都占据重要位置。化学工业出版社在海洋药物资源开发与利用方面拥有出版优势。渉海高校出版社和沿海省份出版社结合自身特色，出版了专业度或质量较高的海洋科技工程类成果。就出版稿件来源而言，由于海洋是一个相对独立的系统，横跨多学科，因此研究群体相对矿产资源、生态资源等，总体上并未显示出很高的集中度。在出版实践过程中，需要根据具体选题逐个查找分析。例如，深海固体矿产开发选题和海洋核动力平台的研究，湖南、武汉、上海都有专业对口的高校科研院所。

在出版效果上，海洋生物类图书的学术影响力明显高于海洋矿产、海洋空间、深海、极地等海洋资源类图书。海洋出版社在海洋生物、海洋水产等海洋资源出版领域的影响力远高于其他出版社，在激烈的竞争中保持优势。海洋教材是其代表性出版产品形态，也是需要重点打造的一类产品。

第一，从出版选题和领域来看，矿产资源、生物资源出版领域总体较为饱和，应细分和挖掘市场，粮食安全和海洋资源出版领域有较大挖掘潜力。例如，粮食安全中的深远海养殖和极地渔业、矿产资源领域的海外利益保护与核安全、生物资源领域的海洋资源开发和海洋生态安全、海洋资源领域的深海资源开发技术与装备等，都值得深入挖掘。

第二，从各领域高被引出版物来看，较为宏观的选题、教材类出版作品社会效益往往更高。海洋生物领域的出版作品过去影响力较大，可以开发新产品、出版新内容，或修订更新以往的版本。

第三，从出版机构来看，中国农业出版社、地质出版社、海洋出版社等都具有自身特色和定位，并形成了自己的出版优势。人民出版社、中国社会科学出版社等综合性出版单位，近五年海洋领域出版产品的数量在增加。科学出版社作为科技类综合性出版社，在粮食、矿产、生态、海洋等自然资源各领域，不管是自然科学还是社会科学领域，出版成果都全面且丰富，社会影响力较大，值得借鉴学习。

第四，在海洋出版领域的作者来源上，除了传统的海洋高校科研院所，前述如农业科学研究系统、地质地球科学研究系统的专家，其实也都涉及海洋，是潜在作者群体，海洋出版单位可主动与之对接。

排版 | 郑可时