周舆丨美国竟然取消最惠国待遇，别急，中方有招
文摘
2024-11-17 12:37
泰国
川普还没上任，但他的梦之队效率真高，已经在贯彻落实他的政策了。川普在竞选时就宣称要对中国征收60%的关税，共和党人现在就真的给安排上了。![]()
7月14日，美国众议院“中国委员会”主席，著名的极端反GONG鹰派分子穆莱纳尔提出了一份极为离谱的涉华法案。该法案要求对中国进口商品征收高额关税，直至提升到100%。也就是说，穆莱纳尔想要推翻美国国会在2000年通过的给予中国永久正常贸易关系地位的法案，并且与中国进行全面贸易脱钩。同时，美国参议院也提出了类似的法案版本，预计两个版本的法案，在美国国会参众两院，进行讨论投票后，会确定一个最终版，随后交由总统签字生效。这个总统也许是川普，也许是拜登。其实，这是共和党的一贯想法。早在7月15日，美国共和党全国代表大会在通过新党章时，就明确写上了“取消中国最惠国待遇”这一条。9月，共和党议员卢比奥、汤姆·科顿和乔什·霍利积极落实，共同发起了取消中国最惠国待遇法案。这是自2022年以来，美国政界连续第三次要求提出取消中国最惠国待遇。未来的国务卿卢比奥对此给出了解释：给中国和美国最亲密盟友同样的贸易优惠，是美国做出的“最灾难性决定之一”。此后，美国与中国的贸易逆差增长了4倍多，还丧失了数百万个美国就业岗位。![]()
其实，对个别产品的高关税早已经开始。美国说对印、韩、泰、中四国的环氧树脂征收反倾销税，但对那三个国家只增加了1%—25%，而对中国却直接加到了344.45%。这真的只是不给中国“优惠”啊。这是国家与国家之间的贸易条约，在进出口贸易、税收、通航等方面互相给予优惠利益、提供必要的方便、享受某些特权等方面的制度，又称“无歧视待遇”。在2001年中国加入世界贸易组织（WTO）前，每年美国都要审核一次，审核通过后由总统签署一道行政令，才能给予中国“正常贸易伙伴关系”及其附带的最惠国待遇。2001年之后，中国进入WTO框，美国才给予中国正常贸易伙伴关系“永久化”，不再需要年度审核及续签。因此，中国得到的最惠国贸易关税地位，是中国加入WTO之后美国给中国的“照顾”。此后中国才享受到与其他国家一样的贸易地位，全球资本才开始大量涌入中国。此前，美国对中国的贸易关税地位是一年一审，也就是说转年未必通过，因此外资对投资中国市场没有信心。因此，中国当年费尽心思地要加入世贸组织，本质上就是为了获得美国的“永久最惠国”地位。只有加入世贸，中国才能得到美国和其他国家的最惠国地位，才能为中国产品出口赢得价格优势，才能使中国变成世界工厂。中国商品物美价廉，“价廉”大部分原因应该归结于加入世贸后获得的“最惠国”地位。![]()
这20多年来，中国外贸经济以及整体经济的蓬勃发展，在很大程度上是外资带来的。很多外贸企业其实是外资企业，是大量的外资在中国建设厂房，生产商品，然后再出口到国外去，这才造就了今天中国经济庞大的规模和体量。假如中国失去了美国的最惠国待遇，中国经济发展自然会被打断。美国共和党希望取消中国贸易最惠国地位，实际上是加征关税的另一种说法。不同的是，加征关税是有选择的，而取消中国贸易最惠国待遇，对中国产品加征关税就是全面性的。从经济角度看，此举跟美国把俄罗斯踢出SWIFT银行交易系统的意义相同，都属于经济“核弹”。事实上，取消最惠国待遇不仅仅是提高关税问题，甚至不是经济制裁问题，而是经贸脱钩问题。取消中国最惠国待遇，美国两党都可以实施，只要国会通过了法案，民主党的拜登也要签这个字。以川普为代表的美国共和党人为何要极力取消中国最惠国待遇？显然，政治因素占据了重要位置。近年来，川普等美国政要发现中国的战略竞争态势增强，特别是在技术、经济和军事领域，他们担心中国在全球供应链中的主导地位，以及中国在高科技领域的竞争力。如果中国与西方的“三观”相同那也罢了，就像二战后的日本跟美国也仅仅是经济之争，但美国担心“非我族类，其心必异”的中国正在成为美国政治和军事上的战略对手，于是必须要开始予以遏制。在经济层面，美国长期对中国存在巨额的贸易逆差，取消最惠国待遇可大幅提高中国商品的关税，从而抑制中国商品的进口，减少美方的贸易逆差。川普等保守主义者还认为，中国的某些产业得到了政府的不公平补贴，取消最惠国待遇可以提高这些产品的关税，保护美国同类产业免受低价竞争的影响。此外，美国开始关注经济安全，特别是关键技术和产品的供应链安全，取消最惠国待遇可以限制中国企业进入美国市场，保护美国的经济安全。当然，美国此举也会给美国社会带来一些不利影响。由于关税提高，中国商品在美国的零售价格会大幅上升，这将直接增加美国消费者的购物成本。对于许多依赖中国制造商品的美国家庭来说，这意味着生活成本的增加。关税的增加可能导致供应链中断和生产成本上升，从而进一步推高通货膨胀率。中国是许多关键产品的全球主要生产国，包括电子产品、家具和纺织品等，取消最惠国待遇可能导致这些产品的供应减少，影响美国市场的供应稳定。美国的应对方式，是美国资本和产业链向墨西哥、越南等国转移。去年，越南对美国顺差1000亿美元，日本对美国顺差600亿美元，韩国对美国顺差450亿美元，弯弯对美国顺差300亿美元，宁肯让它们赚，不让中方赚。不过，墨西哥和越南的产业链短期也很难实现全面配套，因此它们提供的产品价格居高不下。当然，面临着现时的高关税以及不久后被取消最惠国待遇的严重问题，中国经济遇到的麻烦也很大。中国目前希望通过扩大内需、产业升级、减低成本、签署单边自贸协定、推动区域经济一体化等等方法去应对。问题是，其他西方国家也似乎开始效法并跟随美国。在美国变相关门后，欧洲也要直接关门，7月4日欧盟宣布未来4个月内对中国进口电动车加征关税，就是一个显著的例子。这些年中国通过“一带一路”伟大战略，立足非洲，深耕细作，特别是斥资数千亿美元，为非洲无偿培养了数以百万计的留学生，当这些品学兼优的留学生学成回到非洲后，显然成为各个黑非洲国家各行各业的精英和栋梁，他们正在引导各个黑非洲国家快速迈入现代化道路，甚至开始走向像中国那样的小康社会，老百姓的消费能力越来越强。因此，中国的资本、技术、产能、工人和产品完全可以大量进入非洲，于是美国和欧盟取消中国最惠国待遇有啥可怕呢？![]()
但美国现在也要在科技方面与中国彻底脱钩，甚至实施芯片断供，这个咋整？这个也不用怕。一是中国可以通过科技大会战，尽可能地在短期实现科技大飞跃，造出比西方更好更小的芯片；二是在西方国家还有一些马克龙那样的好朋友，中国可以去法国买芯片嘛。![]()
总之，美国取消最惠国待遇并不可怕，有非洲黑哥们在，有中国人民的志气在，这种“风高浪急”和“惊涛骇浪”都平平不足奇，中国人民会稳坐钓鱼台，静待更大的台风到来，而那时中国还是会像海燕一样继续“高傲地飞翔”。
