革命文物是不可再生、不可替代的珍贵资源。要加强红色遗址、革命文物保护工作,统筹好抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护等。
江西瑞金现保存有革命旧址127处,其中全国重点文物保护单位4处37点、江西省文物保护单位22处,革命文物资源丰富。近年来,瑞金市以创建江西革命文物保护利用示范县为契机,创新思路、多措并举,扎实推进革命旧址保护管理工作,积极探索革命旧址系统性保护的有效路径,实现瑞金革命旧址全域保护、全面保护、全民保护,很多探索与实践对基层革命旧址保护工作具有一定的借鉴作用。
全域保护:精准施策,科学管理,建立革命旧址保护新机制
保护文物古迹旨在保存人类历史发展的实物见证,保存人类创造性活动和文化成就的遗迹,继承和弘扬优秀传统文化。文物古迹的原状是其价值的载体,因此,保护文物古迹原状即是保护文物古迹价值,是文物古迹保护的核心与基础。瑞金积极作为,通过强化要素保障、分级分类管护、创新管护机制等,实现全域革命旧址应保尽保。
一是注重顶层设计,加强政策资金保障。瑞金市确立打造“全国最佳红色旅游圣地”“全国红色基因传承创新典范区”的目标定位,科学谋划革命文物工作。为此,先后出台《瑞金市革命文物保护利用示范县创建方案(2022—2024)》《瑞金市革命文物守护人制度实施方案》《瑞金市文化旅游发展管理体制机制改革实施方案》等一系列政策文件,明确提出“依法保障红色景区事业性收入用于全市革命文物保护利用,推进红色资源活化利用,红色景区门票收入按40%的比例分给纪念馆”“建立革命文物保护利用专项资金制度,从2023年开始,市级财政每年安排不少于200万元的革命文物保护利用专项资金”。这些措施将革命文物保护纳入财政预算、体制改革和各级领导责任制等,为革命旧址的全域保护提供了根本保障。
二是实施分类修缮,确保文物本体安全。针对各级革命旧址的实际情况,采取精准化维修。省级以上文保单位革命旧址,有上级文物保护专项资金保障,相对保存较好,以日常保养和现状整修为主,避免过度修缮。为规范修缮工作,出台《革命旧址及纪念设施零星维修工程管理办法》,2022年以来实施了80余次保养性维护;同时,聘请专业公司进行白蚁防治、安全保卫等,加强消防、安防等文物安全防护设施建设,全面建成现代化文物安全监管平台。市县级以下文保单位革命旧址,相对保存较差,则采取抢救性保护修缮措施。瑞金市积极筹措资金,实施《瑞金市革命旧址保护修缮三年行动方案(2023—2025年)》,分年度对13处低级别革命旧址进行抢救性保护修缮,有效确保旧址本体安全。
三是理顺管理机制,压实文物主体责任。对国有革命旧址实施网格化管理,瑞金中央革命根据地纪念馆(以下简称“瑞金馆”)设立叶坪、红井、云石山等6个革命旧址管理处进行集中、专门管理。通过推进文化旅游发展管理体制机制改革,明确责任,探索实行“纪念馆+公司”管理机制,实行公益性和经营性事项统分式双线管理运营,有效厘清了革命旧址保护利用责权边界,形成统一指挥、步调一致、高效运转的保护管理机制。对非国有革命旧址,按区域划分至各管理处进行日常监管,实行常态化巡查监测;实行革命文物守护人制度,落实市乡村三级革命文物守护人61人、保护管理责任人86人,实现每处旧址有守护人巡查、有责任人管理,全面压实文物属地管理主体责任。
全面保护:整体谋划,综合治理,形成革命旧址保护新格局
文物古迹一般具有多重价值,这些价值不仅体现在空间维度上,也体现在时间维度上。因此,在保护文物古迹中必须遵循“完整性”原则,要对所有体现文物古迹价值的要素进行保护,包括与文物古迹直接相关的非物质文化遗产或文化传统。瑞金充分尊重革命旧址原有环境肌理和历史印记,坚持统筹兼顾,突出宏观布局,实施全要素保护,实现瑞金革命旧址全面整体保护。
一是强化规划引领,科学布局保护空间。文物保护规划是文物古迹各项保护工作的基础。瑞金先后编制出台《瑞金革命遗址保护规划》《瑞金市革命文物保护利用规划》,作为革命旧址整体保护的具体实施计划和行动指南,并与经济社会发展规划、国土空间规划、红色旅游发展总体规划、国家历史文化名城保护规划等紧密衔接,注重多规合一,实现“一张图”管控。相关规划统筹城镇与村庄布局,尊重革命旧址分布规律及保护发展需求,引导革命文物、历史文物、传统村落等,由“点”上保护转向城乡一体、区域联动的“面”上保护,有效避免了革命旧址保护的片面性和孤立性,为系统整体保护革命旧址奠定了坚实基础,提供了科学依据。
二是强化设施提升,优化景区边界范围。以革命旧址为主体的“共和国摇篮”国家5A级旅游景区,随着红色旅游产业的发展而不断改造提升。在此过程中,瑞金革命旧址的保护范围和建设控制地带得到严格的保护和控制,还在旧址保护范围外建立了环境协调区,使得革命旧址群的保护边界在景区的建设中得到扩大,为保护革命旧址建立了牢固的空间保障。与此同时,还将革命旧址集中连片保护融入全域旅游建设,完善红色旅游配套,开发精品旅游线路。2023年瑞金实施红井步行街改造升级、红井革命旧址群提升改造、国家5A级旅游景区基础设施提升等项目,全面提升“共和国摇篮”国家5A级旅游景区基础设施,显著改善革命旧址景区的整体环境风貌。
三是强化融合发展,激活乡村治理效能。瑞金依托所在乡村革命旧址,融合红色名村、美丽乡村、乡村振兴等建设,先后打造“共和之根”叶坪村、“饮水思源”沙洲坝村等51个红色名村。叶坪镇朱坊村依托中央红色医院等4处革命旧址,围绕“红色健康村”主题,将革命旧址保护利用与村庄建设、产业发展等整体谋划,整合各项建设资金,先后对中央红色医院等4处旧址本体及周边环境进行了整体保护修缮和连片环境整治,建成较为完善的乡村道路、公共服务等基础设施,实现“保护一片旧址、带旺一个村镇”的显著成效。此外,在传统村落集中连片保护利用、长征国家文化公园建设中突出革命旧址,在改善旧址本体及周边环境面貌的基础上,将其打造成农家书屋、非遗传习所、新时代文明实践站等,成为以革命旧址保护激活乡村治理效能的典范。
全民保护:协同推进,凝聚合力,共创革命旧址保护新体系
文物古迹保护是一项公共事业,是每一位社会成员的责任和义务,社会各方应自觉支持、积极参与保护文物古迹。瑞金着力构建多元主体参与保护体系,通过“寻根问祖”“基地共建”“文物认护”等活动,充分发挥调动部门、学校、企业、民众等多元主体相互配合、优势互补,一定程度上缓解了文物保护资金不足,实现全民参与革命文物保护。
一是立足特色,持续开展“寻根问祖”活动。自1995年起,瑞金馆发出倡议,邀请与中央苏区时期相对应的中央和国家机关来瑞金“寻根问祖”,续修“红色家谱”。这不仅使一大批革命旧址得到及时的保护修缮,更通过举办陈列展览、对外开放等进行有效利用,并挂牌建立中央和国家机关本系统、本部门的全国性革命传统和爱国主义教育基地。该活动已持续开展28年,累计争取54个中央机关和国家部委前来“寻根问祖”。
二是与时俱进,深入推进“学校认护”活动。瑞金馆将革命旧址保护利用与红色研学、思政教育等相结合,积极动员学校采取服务、技术等认护方式参与革命旧址保护、管理、利用。2023年,瑞金馆等六家单位联合发起“赓续红色血脉 培育时代新人”革命旧址认护活动,倡导瑞金市中、小学充分利用瑞金丰富的红色资源,认护革命旧址,建立本校的革命传统和爱国主义教育基地,组织学生走进革命旧址开展各种教育实践、宣传讲解、环境保护等活动,共有30余所小学参与革命旧址认护,并在旧址开展相关活动40余场。同时,重庆大学充分发挥高校的科研高地优势,通过技术认护“红井”,采用国际先进的微生物加固技术,历经3个月时间,圆满完成了对红井纪念碑出现的裂隙、生物病害等问题的研究性保护修复工作。
三是拓宽渠道,广泛推动“社会认养”活动。随着“学校认护”活动的深入开展,许多企业、个人等也纷纷加入革命旧址保护的行列中来。江西省多家企业和个人“认养”革命旧址,并提供文物保护资金。此外,积极倡议产权人参与“守护祠堂”行动,呼吁积极捐款,与政府携手,共同致力于革命旧址的维修保护工作。社会力量的积极参与为文物保护事业注入了新的活力,解决了部分文物保护资金,提高了全社会保护革命文物的意识。
江西瑞金立足实际,攻坚克难,有效破解当前基层革命旧址保护中存在的困难,为全国革命旧址保护贡献江西实践、瑞金经验,向世界更好地讲述党的故事、革命的故事和根据地的故事,弘扬苏区精神。
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