官场警示录： 甭不拿村长当干部，用打虎的力气拍蝇！村级腐败为何如此严重？

为什么农村基层干部问题如此严重？

  1、法律法规曾经的空白，被干部给惯出来的。

   管不着。依据法律规定，多年来，村委会、居委会由于属于基层群众性自治组织，村居委干部一直没有被所以没有纳入监察范围。不少村委、居委干部们中个别出现因此贪污腐化、特别是乱纪不违法的轻错误，得不到有效的监督治理。   

   《监察法》出台后，规定的“基层群众性自治组织中从事管理的人员”，具体包括村委会、居委会的主任、副主任和委员，以及其他受委托从事管理的人员。正式把村干部纳入监察对象。

 管不了。长期以来，特别是欠发达地区，维持自身运转都有问题，曾经一度依靠社会抚养费征收等非税收入作为自收自支人员工资，相当一部分县级财政，还是吃饭财政，依靠中央转移支付保运转、保稳定。乡镇日子也就可想而知。没有财权，只有事权，乡镇对村也就多了要求，少了支持。正如一位乡镇书记坦言，对村里是政治杠杆用不上 ，村干部到头了， 提无可提，总不能提拔他当乡长吧。经济杠杆用不起 ，乡里没钱，订报纸等还要靠村里从拨付那点经费里挤一挤顶任务。感情杠杆用烂了， 大道理讲遍了，私房话讲烂了。（现在从优秀村干部中招录公务员导向作用，名额有限）。

包村科级干部和一般干部更是如此，遇到能人治村的，要敬着，遇到乱村挑摊子的，要供着，遇到没钱、没收入的穷村要哄着。就是有问题也会尽量瞒着打掩护，毕竟信访稳定不出村、扶贫攻坚摘帽子、环保禁烧巡河征兵都离不开村，关系僵了，工作完不成事小，还有可能背处分、免职、卷铺盖。尤其那个5看1责任制WEIWEN，离开村干部连那个几都凑不齐，遇到关键时刻撂挑子摆难题是乡镇干部最怕，出远门，关手机，找不见人是一种，找到人做不好，反作用更麻烦。

  管了一定出问题，不管可能没有问题，也就自然成为常态。

管不好。确切说是不容易管好。宁带一军，不带一村，村官小，事大也多。好汉子不干，赖汉子干不了。有本事的做企业风生水起，没有心思和精力干。 村里要么是胳膊粗拳头硬的狠人，要么是家族大，弟兄多的强人，要么是啥事不得罪的老好人。

以中部某省为例，出台了5选7不选12不宜的参选条件，但是很多地方框子内的不想干，框子外的干不了，只好派了第一书记驻村，村里理财小组维持运行。外地大学生第一书记驻村，依靠谁开展工作不用想都知道。甚至有些还是包鸡蛋壳子都扎手的城市00后，去村里和茶壶一样叉腰的杨二嫂理论一下家长里短，做的只能是机关内部那些自我运转。

优秀人才做村干部有，但是和庞大的村级体量比一比，太少了。还是这个省，2000元左右的补贴，怎么留住人。这样的队伍，带起来难难难。

2、自己的事自己说了不算，自己的利益和自己无关，广大农民对村集体和村事务漠不关心，看见管不了，管了浪费了精力，得罪了邻里，导致村干部可以放开手脚搞钱，村里百姓惯的。

   之所以会出现这种情况，并不是因为百姓政治觉悟不高，而是因为经济基础决定上层建筑，农民在村里集体资产上有所有权，没有话语权，甚至没有经济利益或利益不多所致。人民公社解散之后，农村基层治理就日益松垮，财产分了，人心散了，自己围着小日子干了。集体的概念，越来越模糊，大家都是自己顾自己，集体不如邻里。一个村干部就是一个家族，在能人治村背景下，百姓多一事不如少一事，要么遇事狠，恶性事件就是如此。要么忍，视而不见。

   村里的事情，是集体的，日子才是自己的。没有好处的话，人人都避之不及。偶尔有举报信访，要么作为台上台下矛盾，要么最为邻里纠纷在镇村两级流转。持而不息有之，无一不是被…………。耽误了经济，搞砸了关系。

  在这种环境下，热心集体事务的人，变得越来越稀缺，因为谁都不想做傻子。

    在内地省份的农村，留在农村的基本是老头老太，人年纪大了，很多事情都看谈了，除了盖公章想想谁是村干部，对村事务爱理不理，同自己没有利益瓜葛的事情，基本都不会去过问。

要问，问的也是八卦 ，传的也是花边，茶余饭后垫垫牙。

遇到不公平的事情发点牢骚，骂骂娘老子，对村干部形成不了有效监督。

遇到村里征迁占农民的话语权和利益保证渠道还是单一，不愿管，不敢管，管不了，各式各样原因，主人翁也就只有翁了，那些留守的翁婆能听听的也就不错，更何况，又加之乡村在这种问题上两级求稳怕乱，形成这种局面也就在所难免了。

     确有村集体经济发展好，村干部一心为民，大学生驻村模范，但是，毕竟不是普遍。先进的另一个含义就是稀缺。

3、天高皇帝远，我的地盘，我做主，自己把自己惯的。

   想成为党支部书记，党员是先决条件。不是党员，不是这个村党支部的党员，自然就无法参加竞选。在限定了党员身份后，可参与竞选的范围就圈定到一个极其有限的人员当中，在村里占有了党员基础就是胜利者，选举结果可想而知。

   相对支部选举，最难操作的还是村民选举，如今3年换届调整成5年，乡镇干部松口气。要么投票达不到法定人数，外出人员对谁当并不感冒。要么是分散成过不了半数。不一而足，选上容易，免职难。

     上级管不好，村民管不了，自己何必难为自己，千难万难当上村干部就是为了难为自己？党要管党，从严治党，严管厚爱强监督之下，反腐任务还如此艰巨，农村问题也非一日之寒，也就不能寄希望一日之功。

   年轻人，尤其是80、90后两代人，在老家种地的少之又少。农村留不住人，更留不住年轻人。对于很多年轻人来讲，他们只是农村户籍，但是他们工作在城市，家庭在城市，人脉关系在城市，经济来源在城市。父母在，农村是来处。父母去，农村就是故乡。唯一的记忆就是初代的祭祖扫墓。如果他们也老去，农村就是他们的籍贯。

    在留守人口居多的村级，缺少强力监督，张狂起来，也就不足为奇。

     有腐必反，但是如何反？那就是拿出比打虎还要大的力气拍蝇。

   农村反腐难。公务员反腐败是利益盘根错节，形成利益集团，农村更多了一份宗族和血脉牵连。

     各村都开始配备纪检监督员，但是这种小群体熟人社会自我监督成效，值得探讨。纪委办案目前是坚持上级办案为主。乡镇纪委办案力量有限，也就更易形成监督弱化。

  村级反腐难度大，力量弱，既要久久为功，更要下大力气，拿出打虎的力气拍蝇。

   要探讨这个问题也不是三言两语，专业事儿专业干，农村拍蝇任重道远，值得有关部门和基层乡镇深思。