戴道晋生于1957年2月，湖南汉寿人。位于洞庭湖畔的汉寿县，素有耕读之风，学而优则仕，学而优能仕。近二十年来，从汉寿走出了至少五个省部级干部，厅级干部更有上百人。

     农家子弟戴道晋，在1977年20岁时候成为老家公社的一名普通干部。一年后，手脚勤快，为人低调厚道的戴道晋被调入湖南省汉寿县委组织部。这一干就是5年，1983年2月戴道晋迎来了他仕途第一次进步，任共青团湖南省汉寿县委副书记。

    1984年，27岁的戴道晋的贵人运来了，得到一名汉寿籍京官的指点，离开老家来到北京，进入中国青年政治学院学习。有当地人士介绍，戴道晋早年仕途得到过不少老乡帮助，日后飞黄腾达，也对老乡颇为关照。 朴实的乡情，低调不争的表现，让远离家乡的京官，顿生好感，也结下人脉和善缘。

   结束在中国青年政治学院两年的学习后，戴道晋返回湖南，进入省委组织部。 靠着扎实的文字功底，他在湖南省委组织部《当代党建》杂志社副总编辑任上一干就是三年。哪里都缺材料匠 ，小作文让他走进领导视野。

14年的省委组织部组工干部，戴道晋从一名普通科员成长为省委组织部办公室主任（正处级）。

    2000年，43岁的戴道晋离开长沙，调任郴州市委常委、资兴市委书记。他不仅晋升厅官，更开启了主政一方的岁月。这对毫无基层经验的戴道晋既是机遇，也是挑战。

    此时，距离震动全国的郴州贪腐大案曝出还有6年。郴州官场水深波浪阔，戴道晋的仕途也迎来了第一道险滩。

      后来的郴州腐败窝案，以涉案面之广、涉案人员层级之高、涉案手段之恶劣，震惊了三湘大地。也让戴道晋饱受煎熬，外界也一度认为他会在郴州折戟沉沙。

    时任市委书记李大伦以霸道著称，将郴州的规划、建筑等权力集于一身，只把矿山这一块，交给了时任市委副书记、市纪委书记曾锦春，这也让曾锦春有了“曾矿长”的绰号。时任市委副书记、市长周政坤，不仅大肆插手工程建设，还将两个弟弟带来郴州，在当地政商界长袖善舞。郴山有三绝碑，官场有三巨贪。

    初来乍到的戴道晋小心翼翼，对霸蛮书记、小心眼市长都礼敬有加，渐渐熟悉了当地的政治生态。多年后，戴道晋在一个非公开场合回忆起自己初来郴州时参加的一场市委常委会会议。那场会议讨论人事问题，戴道晋只是新任常委，且不分管组织工作，没有多少发言权。但在这场会议上，他惊讶地目睹了一名数年前才被纪委“两规”的国企高管，被提名担任一座国有大矿的负责人。

      李大伦、周政坤、曾锦春作为最具发言权的关键人物，全都支持这项人事安排。因为此人还在纪委留着案底，直接提拔不合适，最终决定让他先当副矿长，主持工作。

      戴道晋在组织部门工作多年，对人事安排再熟悉不过，经济他不懂，但是常年打交道的就是干部任免。后来他说对这一安排感觉“极不正常”，甚至震惊。待郴州贪腐大案曝出后，果然证明，反常的人事安排背后，实则是利益输送、收钱办事的交易，世上没有无缘无故的支持和信任。

      对当地政治生态有所认识后，戴道晋主动或被动地参与其中。要么两袖清风但必须背锅，要么你拿我也拿。不拿、不帮就不是自己人，不是自己人就是敌人。

  曾锦春被称作“曾矿长”，对郴州的矿山产业情有独钟，戴道晋担任市委书记的资兴，素来以矿产资源丰富著称。作为由郴州代管的县级市，资兴是一座以矿而兴的城市，当年的资兴矿务局，名列湖南三大矿务局之一。

      据当地人士介绍，曾锦春担任郴州市领导后，一直对矿山很上心，向多任资兴市主要领导打过招呼，要求关照其特殊关系人。这其中就包括戴道晋。在许多事情的处理上，戴道晋也给了曾锦春面子。给了面子，大家就是好兄弟。

      戴道晋与时任市委副书记、市长周政坤的关系更不一般。周政坤与妻子也都是汉寿人，早年便与戴道晋认识。周政坤曾担任湖南省原劳动人事厅政研室主任，郴州市委常委、组织部部长。戴道晋在省委组织部工作十多年，与周政坤有许多工作交集。 许多郴州人都说，戴道晋与周政坤私交不错，两人在湖南省委大院家属区是邻居，经常周末一起从郴州回长沙，周政坤的弟弟与戴道晋的一名亲属，还是中学同学，周政坤的弟弟彼时在郴州经商，常组织饭局，有些饭局，市长哥哥会出席，还有一些饭局，戴道晋就坐在主座上。

      担任资兴市委书记两年后，戴道晋调任郴州市委常委、常务副市长，成为市长周政坤的副手。

  那时一霸手李大伦大搞一言堂，又与曾锦春彼此划分了“利益范围”，让周政坤颇为尴尬。落马后，周政坤回忆说，李大伦要推荐时任市政府助理巡视员樊甲生（2006年8月落马）担任市委常委、宣传部部长，周政坤表示反对。李大伦说“已经定下来了”。无奈的周政坤只能回一句：“我知道你已经定下来了。”

  ，湖南籍记者、《财经》杂志副主编罗昌平在《递罪》一书中将湘官分为两类，一是以常德帮为代表的“湖区性格”，能包容，看得远，喜结帮；还有一种是以湘西南山区为代表的“矿石性格”，有立场、敢担责、好内斗，但缺乏兼容、不擅谈判等。在他看来，近期湖南出现的几例倾向于第二类性格,通常会从一个极端滑向另一个极端。

    以郴州官场为点、辐射整个湖南官场文化的《递罪》，在序言中有这样一段话：“这是一个发生在湖南人身上的故事。在这个芙蓉国度里，酒、辣椒、槟榔被无节制地狂饮滥食，这种暴烈的特性在金钱与权力的层层掩蔽下，通过蛛网迷宫般的血管与神经穿透各色躯体，造就了耿直的性格与顽固的劣根，并左右着现实的种种博弈。

  ”湖南官场比“北上广”更封闭式，是一个熟人官场，他们活动的半径超过九成都认识，熟人官场能像街坊邻居一样处理事情。 作为老乡朋友的戴道晋自然的站在周政坤不一边，两人的关系愈发亲近。

       “弱势”市长周政坤

      2004年3月，周政坤离开郴州，调任省政府国资委党委书记，戴道晋接任市委副书记、市长。霸道惯了的李大伦自然不会将戴道晋放在眼中。一名湖南官场人士跟随领导去郴州调研，曾见过这样一幕：李大伦夸夸其谈，说身为“一把手”，要关心班子里干部的成长。自己来郴州做“班长”后，周政坤和戴道晋两名新提拔的市长，都是原来班子里的同事。

      然而，当郴州腐败窝案爆发，戴道晋当初的弱势，又使得他得以同许多事情撇清关系。2006年前后，郴州腐败窝案爆发，全市100多名官员涉案，市委书记、市纪委书记、组织部部长、宣传部部长等6名市领导相继落马，那段时间，戴道晋多次被叫去谈话，关于他的传言也很多，最终他留在了市长岗位，并配合空降而来的市委书记葛洪元（后在省政协副主席任上退休），让郴州度过了那段特殊时期。

      许多人，包括戴道晋自己都以为，他留任市长的时间不会太久，更难以在郴州再进一步。然而，2008年一场大雪，让郴州受到全国瞩目，也改变了戴道晋的仕途。老天爷要帮谁，没有什么力量可以阻止。

      当年初，一场罕见的雨雪冰冻灾害肆虐中国南方，郴州成为重灾区，全市停电、停水，交通、通信中断，成了一座“孤城”。从中央到省里，多位领导数度亲临郴州指挥抢险救灾。在救灾过程中，厚道低调务实的戴道晋，受到上级领导与郴州市民的肯定。

      因为灾情严重，当年湖南“两会”提前结束，让各地领导赶回抗灾。时任郴州市委书记葛洪元与市长戴道晋兵分两路，一人绕道走公路，一人乘火车，以确保至少有一人早些抵达郴州。走公路的戴道晋，原本4小时的路程，走了11个小时。

   他先到一步，在第二天凌晨抵达了电力、通信中断的郴州，并立刻投入救灾工作，命运的天平再次向他倾斜，他的工作表现得到了省领导和广大市民的认可。

      2008年8月，戴道晋正式接棒市委书记，成为主政郴州的“一把手”。

    一人牵动四任书记张扬平

  担任市委书记后，戴道晋提出一个新口号：把郴州打造成“湖南最开放城市”。当时有不少班子成员反对，说郴州只是一个普通地级市，提出打造开放前沿或者最开放城市之一，都没有问题。可喊出打造最开放城市，是不是不妥？最终，戴道晋决定就用“打造成湖南最开放城市”的提法，还说这是破釜沉舟，自加压力，“跳起来摘桃子”。

      戴道晋抓经济工作的魄力为他带来赞誉，但另一面，他在处理干部人事问题时却引来不少非议。一名郴州当地人士介绍，当年的郴州腐败窝案，受到处理的干部很多。葛洪元到任市委书记后，对这批人一直压着，没有重新安排到重要岗位。戴道晋当上“一把手”后，多名在郴州腐败窝案中有严重错误、受到处理的干部，不仅复出，还得到提拔重用。

      其中最典型的就是张扬平。张扬平曾任郴州市建设局副局长、局长，郴州腐败窝案被查处后，被降职使用，担任市政府副秘书长、市政府办副主任。戴道晋任市委书记后，张扬平时来运转，很快出任市政府党组成员、秘书长。戴道晋离开郴州前，更是力排众议，将张扬平推上了郴州市人大常委会副主任的位置。

      作为一名郴州本土干部，当地关于张扬平的议论很多。张扬平当年从郴州市建设局的普通干部，一路成长为局长，在那个房地产红火的年代，张扬平不仅与房地产商人交往密切，甚至自己家族也涉入地产生意，长兄张扬生系郴州扬生地产集团董事长。坊间还传言，张扬平为一些领导家属插手工程建设大开方便之门，让他拥有了非同一般的人脉。

      郴州腐败窝案爆发，张扬平被降职时，已经44岁，许多人认为他的仕途没有指望，还有老板劝他辞职下海。未曾料，转机几年后就到来，张扬平一跃成为戴道晋手下的红人。在将张扬平推上副厅级领导岗位时，阻力很大。关于张扬平的告状信不少，而当时戴道晋即将回省里工作，自身也属于一个关键时期，有人建议，能否过一段时间再考虑张扬平的提拔问题，但戴道晋坚持力推张扬平。后来，张扬平在多个场合讲起这段往事，说戴道晋是自己的恩人。

      2011年底，戴道晋离开郴州，向力力接任郴州市委书记，张扬平的官运却并未终结。向力力对张扬平更是器重有加，在担任郴州市人大常委会副主任一年多后，张扬平转任郴州市副市长。同一时期，向力力的弟弟向明明来到郴州，涉足房地产领域。对当地工程建筑领域十分熟悉的张扬平，多次召集饭局，将本地房地产商引见给向明明。 

   向力力离开郴州后，易鹏飞接任市委书记。易鹏飞要给自己重新物色一个大管家，张扬平又进入了他的视野。很快，张扬平转任市委常委、秘书长，成为郴州市委的大管家。

    2015年底，53岁的张扬平离开郴州，调任怀化市委常委、副市长。时任怀化市委书记是彭国甫，他对张扬平亦颇为欣赏。后来，张扬平在怀化市委常委、常务副市长的位置上坐了5年。2021年，已到退二线年纪的张扬平回到故乡郴州，任市委一级巡视员，解决了正厅职级。

      从戴道晋、向力力到易鹏飞，连续三任郴州市委书记都在升任副省级后落马。彭国甫离开怀化后，继续担任湖南省人大常委会副主任，今年1月接受审查调查。一名湖南官场人士感叹，十多年的时间里，在戴道晋、向力力、易鹏飞、彭国甫四个大老虎的接连“关照”下，张扬平由一名问题官员“东山再起”，最终官居一级巡视员职级退休。在多名老领导相继落马后，张扬平也接受审查调查。

“衙内们的朋友圈”

      自戴道晋开始，郴州连续三任市委书记落马。算上此前的李大伦，二十年来，郴州已有四任市委书记落马。

   戴道晋一直谨慎、稳重，尽量低调。李大伦个性霸蛮，令干部整日提心吊胆。易鹏飞沉迷于打牌、赌博，贪图享乐、玩物丧志，其家人在郴州公开经商。戴道晋当市长时，上头是李大伦，他比较弱势。当上市委书记后，腐败窝案毕竟才发生，上上下下都盯着，他有所收敛，全然不像易鹏飞那样肆无忌惮，“任由其配偶、儿子、情人等大肆插手干预干部选拔任用，收受礼品礼金不分时间、不分场合、不分对象”。

      果真如此，当然不是，只不过，戴道晋藏的更深。     另一名熟悉当地政情的人士介绍，虽然戴道晋主政一方的经历只在郴州一地，但他的贪腐网络远不止郴州。近年来，一些权贵子弟们构建起小圈子，私相授受，将这些看似毫无交集的官员拉进了同一个腐败网络。戴道晋离开郴州后，关于他的负面议论愈来愈多。2012年，戴道晋出任省政府秘书长，2014年，出任湖南省副省长。在长沙的政商圈子里，大家都知道戴道晋与一名地产大鳄Y交情匪浅。戴道晋是汉寿人，Y的老家距离汉寿不远，同属常德市。戴道晋与Y对外均称对方是老乡。

      Y早年做过公务员，后辞职下海，在地产领域大展拳脚，成为闻名三湘的富豪。Y为人兼具低调与豪爽，他从未上过任何富豪榜，却因捐资助学等善举屡获各种慈善奖。Y的人脉关系很广，当初因为长沙一块风水宝地，他与一家央企展开激烈争夺，最终从央企口中夺地，震惊业界。

      对于戴道晋与Y的关系，外界议论很多。Y女儿出嫁时，戴道晋是座上宾且奉上厚礼。在戴道晋落马前，Y已被相关部门带走。

退休三年后，2024年1月26日，戴道晋涉嫌严重违纪违法被查。算上戴道晋，郴州市已有4任原市委书记落马，另外3人分别是李大伦、向力力、易鹏飞

      一名熟悉当地政情的人士介绍，除了与Y的政商纠葛，彭国甫案或许也是戴道晋落马的导火索。戴道晋与彭国甫在工作上毫无交集，将两人联系在一起的，除了张扬平这个共同的老部下，更有两人的亲属。

      在如今的湖南官场，流传有“几公子”的说法，即某些高官子女构建起小圈子，他们或许不在自己父亲的权力范围内牟利，而是利用父辈影响，在别人的“地盘”上完成利益交换。之前落马的易鹏飞、彭国甫以及多名市委书记的子女，正是“几公子”之一。据悉，戴道晋的子女也混在这个小圈子内。据知情人士透露，戴道晋在任郴州市委书记期间，利用职权为多个企业在项目审批和土地出让上提供便利，收受了巨额贿赂。不仅如此，他还与多名女性保持不正当关系，生活作风堕落。而更为触目惊心的是，戴道晋的妻子和儿子也深度参与其中，形成了一个庞大的“家族式腐败”网络。

只不过戴道晋比别人更具有一个演员的潜质，不张扬，对子女、女人敛财，表面上要么管教，要么装看不见，一度让郴州官场里，认为他和三巨贪不是一路人。

      去年底，湖南省纪委监委多次召开全省领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作推进会。其中专门提到，将领导干部子女相互请托办事问题纳入专项整治重点内容，严查“裙带腐败”“衙内腐败”。2024年1月31日，湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全在十二届省纪委四次全会上的工作报告中，再次强调，紧盯重点对象，坚决查处“一把手”腐败，严查“裙带腐败”“衙内腐败”。

  湖南省纪委监委专项整治中的提法是“领导干部子女互相请托办事”，而这些子女们背后真正办事的是身为领导干部的父母，也就是说你给我的孩子办，我也给你的孩子办。易鹏飞和哪些人互相为彼此的子女办事，详情尚不得而知，但易鹏飞像是一个“中心人物”，他先后主政了怀化、娄底、郴州三个地市，巧的是这三个地方都有主要干部落马。在郴州，易鹏飞与戴道晋、向力力有任职交叉。戴道晋被查半个月前，“学者型”干部湖南省人大常委会副主任彭国甫落马，而他曾担任过七年怀化市委书记。而娄底的两任市委书记龚武生、李荐国都已被查了。以易鹏飞为“圆心”，似乎隐隐能看到一个利益圈和关系网。网中之人，恐怕都难全身而退。

  戴道晋落马后，纪委通报提到：戴道晋丧失理想信念，背离初心使命，落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，弃守管党治党政治责任，恶化地方政治生态，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规借用私营企业主车辆；违背组织原则，任人唯私唯利；纵容、默许亲属利用其职权谋取私利，利用职权为亲属在生产经营中谋取利益，违规收受礼金，违规拥有非上市公司股份；弄虚作假，大搞数字政绩；对家人失管失教，搞“家族式腐败”；大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、项目承揽、职务提拔等方面谋利，并非法收受巨额财物。

       番外：郴州腐败窝案