官场风云录：深度专业解析2024年49名厅级干部交流，山大学者分析668位时任省党政干部和433名时任中央部委领导干部履历

   1、上海市普陀区委书记姜冬冬（1976年10月）任职江苏泰州市委书记。姜冬冬具有援疆经历，在普陀主政多年，今年48岁，是这批交流干部中很年轻的。也是江苏最年轻市委书记。晋升只是时间问题。

    自1996年8月设立地级泰州市以来，泰州已先后经历了8任市委书记，其中7人晋升省部级职务，包括1人现任正省级领导职务。朱立凡现任新疆维吾尔自治区副主席。韩立明，女，现任二十届中央候补委员，江苏省委常委、南京市委书记，南京警备区党委第一书记。曲福田后任江苏省人大常委会副主任、党组成员，蓝绍敏现任黑龙江省政协主席、党组书记。张雷后任江苏省副省长，辽宁省委常委、副省长、省政府党组副书记，辽宁省委常委、沈阳市委书记，辽宁省人大常委会党组副书记、副主任等职。朱龙生后任江苏省人大常委会副主任，党组成员。陈宝田后任江苏省政府党组成员、省长助理，江苏省政协党组成员、副主席。

     2、内蒙古巴彦淖尔市长王志平（1974年4月）任直辖市天津市西青区长，

    3、重庆铜梁区区长万隆（1976年12月）任北京市石景山区。

     2024年6月85后女干部孙乐从内蒙通辽市副市长交流到北京怀柔区副区长已经有先例，此类非名校本土干部异地进入京津直辖市，妥妥重用。

   4、上海青浦区区长杨小菁（1977年3月，女）任河南许昌市长。许昌现任书记史根治，男，汉族，1965年1月生，明年到龄退休，卡位接棒意味明显。

        二、市长晋升书记（7人）
  1、北京市东城区区长周金星（1978年9月）升任内蒙古乌海市委书记。

   2、广东省惠州市委副书记、市长温金荣（1973年8月）升任山东省济宁市委书记。

3、河南许昌市长刘涛（1971年6月）升任湖南湘西州委书记。

  4、福建莆田市市长林旭阳（1975年5月）升任重庆市北碚区委书记。

  5、浙江省湖州市市长洪湖鹏（1977年9月）升任贵州黔南州委书记。

   6、江西鹰潭市市长张子建（1973年10月）升任云南省楚雄州委书记。

   7、青海省玉树州州长索南丹增（1971年9月）升任西藏自治区阿里地委书记。

   以上7人均为70后，最小的周金星现年46岁，最大的刘涛现年53岁。

   两年之后的省级换届将陆续开始，在党委政府班子配备中，各省都有大同小异的要求，班子人员中要有一定比例的任市委书记或者具有市委书记任职经历的人员，此类干部基本属于纳入所在省重点培养计划。
      三、副省级城市副职晋升市长（2人）
  1、厦门市委常委、市委秘书长连坤明（1973年4月）调任浙江省湖州市市长，

   2、山东省济南市委常委、宣传部部长、市委教育工委书记戴龙成（1976年5月）调任福建省莆田市市长。
    四、原任省直单位正厅级（20人）调任或平级交流

   原任省直党委正厅级的去向主要分三种情况，一是直接调任地级市市（区）长，二是省直单位厅长继续任职省直单位厅长，三是省属国企任职省直单位厅长，四是任职中央国家机关或中央企业。
  1、 调任地级（区）市长的共有8+1人。

    山西省能源局局长邓维元（1975年4月）调任黑龙江省鹤岗市市长。

    浙江省委改革办常务副主任（正厅级）金晓明（1975年11月）调任上海市青浦区区长。

    河北省机关事务管理局局长詹鹏（1977年10月）调任河南省周口市市长。

    四川省交通运输厅厅长李永亮（1975年9月）调任湖南省湘潭市市长。

    江苏省商务厅厅长陈涛（1971年3月）调任广东省汕头市市长。

    海南省工信厅厅长刘立武(1978年1月)调任重庆市铜梁区区长。

   新疆维吾尔自治区审计厅厅长叶尔波力·孜汗（1973年5月）调任甘肃张掖市市长。

    西藏自治区妇女联合会党组副书记、主席龙措调任青海省玉树藏族自治州州长。

     国家发改委国家公共信用信息中心党支部书记、主任门立群（1975年2月，女）空降宁夏吴忠市市长。公开履历显示门立群长期在国家发改委任职，此前并无地方工作经历，但吴忠市经济社会体量不大。

   2、平级地市之间交流3人：

   新疆维吾尔自治区教育厅厅长祖力亚提·司马义（1977年9月，女） 调任江苏省生态环境厅党组书记。此次任职江苏共3人，无论是中央纪委国家监委第六监督检查室主任李佰平，还是上海普陀区书记姜冬冬，都是平级安排，但是位置也都是相对重要。祖力亚提·司马义是第二十届中央候补委员，维吾尔族，女性，想象空间巨大。

    湖南省人大常委会副秘书长、办公厅主任欧阳艳（1976年10月）调任宁夏民政厅党组书记。

      安徽省自然资源厅厅长郜红建（1974年9月）调任上海市绿化和市容管理局局长、上海市林业局局长。以上二人工作经历相对单一，推测属于交流历练。欧阳艳一直在党群部门，没有政府工作经历。郜红建和祖力亚提·司马义类似长期在高校任职，地方政府部门任职时间很短。

    3、省属国企负责人调任省直单位厅长的有3人：

   重庆市地产集团总经理尤莉莉（1975年8月，女）调任广西壮族自治区国资委主任。

   上海数据集团有限公司总裁朱宗尧（1975年1月）调任贵州省大数据发展管理局党组书记。

   宁夏旅游投资集团有限公司党委委员、副总经理，宁夏交投总经理韩文（1974年5月）调任陕西省国资委主任、党委副书记。

   这当中两人任职国资委主任，尤其是上海数据集团有限公司总裁朱宗尧调任对口紧缺人才交流意味明显，且贵州数字经济在全省发展中位置重要，2022年1月，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》印发，赋予贵州“数字经济发展创新区”战略定位。属国家大数据综合试验区，虽是平级任用，后期空间很足。

   4、任职中央国家机关或中央企业的有4人：

    甘肃省科技厅厅长张世荣（1971年）调任中国钢研科技集团有限公司党委副书记。（原任北京有色金属研究总院，于2020年10月调任甘肃任职，此番回归北京）

   山西省住建厅长黄巍（1980年9月）调任应急管理部国家安全生产应急救援中心党委副书记、副主任（分管日常工作，正司局长级）。

    安徽师范大学党委书记张立驰（1975年8月）调任中央党校（国家行政学院）全国党校教师进修学院院长。

  黑龙江省检察院党组副书记、常务副检察长（正厅长级）杜学毅（1973年11月）调任最高检经济犯罪检察厅厅长。

    五、中央国家机关和企业的正厅级干部空降地方厅局任职（8人）

    1、商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟（1975年5月）任中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会常务副主任。

  2、人民日报社对外交流合作部主任谢湘（1974年1月，女）任贵州省委宣传部副部长、省广播电视局党组书记。

  3、应急管理部国家减灾中心党委书记、副主任魏振宽（1971年3月）任山西省应急管理厅党委书记。

   4、国家外汇管理局总经济师、机关党委专职副书记吴建武任河南省委金融委员会办公室分管日常工作的副主任、中共河南省委金融工作委员会分管日常工作的副书记（正厅长级）、河南省地方金融管理局局长。

   5、教育部教育考试院党委副书记、副院长（正司级）于涵（1978年1月）任西藏自治区党委教育工委副书记，教育厅党组书记、副厅长。

   6、最高检办公厅（新闻办）主任马骐（1976年）空降陕西省委社工部副部长、省信访局党组书记。

  7、中核矿业科技集团有限公司党委书记、董事长闵苹（1980年，女）任甘肃省科技厅党组书记。

   8、国家民委机关党委副书记、直属机关纪委书记、国家民委巡视工作领导小组办公室副主任（正司级）刘汝鹏（1980年8月）任青海省商务厅党组书记。

       六、纪委及法检部门交流（8人）

     1、最高人民法院第二巡回法庭副庭长（正局长级）、分党组副书记安翱（1973年10月）任内蒙古自治区人民检察院党组副书记、一级高级检察官，

    2、中央纪委国家监委第六监督检查室主任李佰平（1975年8月）空降南京市委副书记。南京是副省级省会城市，李佰平保留正厅级。

   3、甘肃省高级人民法院党组副书记、副院长、审判委员会委员（正厅长级）、一级高级法官马剑勇（1972年11月）调任宁夏回族自治区人民检察院党组副书记、副检察长（正厅级），从法院交流到检察院任职。

  4、吉林省长春市委常委、市纪委书记、市监委主任孙继光同志任中国第一汽车集团有限公司党委常委、纪委书记、国家监委驻中国第一汽车集团有限公司监察专员。

   5、中央纪委国家监委处长、二级巡视员胡健泼任中央纪委国家监委驻中国邮政集团有限公司纪检监察组副组长。

   6、湖北省纪委副书记、省监委副主任的李莹，已任中国电信集团纪检监察组组长、党组成员

   7、山西省纪委副书记（主持日常工作）、监察委员会副主任王鹏任中国石油化工集团有限公司纪检监察组组长、党组成员。

    8、河南省纪委副书记，省监察委员会副主任、一级高级监察官。张越同志为中国核工业集团有限公司纪检监察组组长、党组成员。央企纪委书记调任交流，或形成新常态。

  干部交流的政策和交流干部的未来

   干部交流主要可以分为三大类。　　（1）配置性交流。（2）培养性交流。（3）回避性交流。

   这种大规模干部交流，更多的是培养性交流，必须承认，对于一部分领导干部而言，我们也无法完全确定，到底是因为他们被选拔为培养对象之后才获得交流机会，还是因为他们有过交流任职经历后才成为被培养和晋升的对象。至少对于一部分领导干部而言，交流培养成为必将其职务晋升过程中的一个有利条件。

    1995年2月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，其中明确提出“实行领导干部交流制度”。2002年7月9日，中共中央颁布实施《党政领导干部选拔任用工作条例》，再次规定“实行党政领导干部交流制度”。之后，该条例进行了多次修订，“党政领导干部交流制度”这一条始终保留。

   实践中，干部交流工作从未停止，并不时掀起高潮。例如，据新华社2010年3月报道，2007年、2008年，全国党政机关干部交流人数达63.3万人。

   2009年，中央管理的干部实行交流任职的共307人次。2010年下半年，中组部集中选派128名中青年干部开展央地双向交流任职，成为改革开放以来规模最大的一次。  此后，中组部又陆续组织多次央地干部大规模交流。

    当前形势下，无论是党风廉政建设，还是东西部协同发展的大环境，干部交流常态化已经成为趋势。

李振，山东大学政治学与公共管理学院副研究员，主要研究方向为国家理论、公共政策；刘治，武汉经济技术开发区管理委员会科员。两位学者撰文《中国干部交流机制的历史演进与运行逻辑——以1101位省部级领导干部任职经历为案例》（2019年），基于1101个样本的交流经历分析，选取了668位时任省、直辖市、自治区及新疆生产建设兵团（下文简称“省市区”）党政领导干部和433名时任中央部委党政领导干部的职业发展历程作为统计分析的对象，得出两个规律

    第一，所有的时任省部级领导干部都有交流任职经历，干部交流成为高级领导干部成长的必经之途。

    第二，不同群体的领导干部在交流经历的类型侧重和丰富程度上不尽相同。这主要因为不同的干部群体在人才汲取渠道和培养路径上的差异，“块块”的干部群体中拥有转任经历的比例往往高于“条条”的干部群体；相应而言，“条条”的干部群体中拥有央地“纵贯”交流和挂职锻炼经历的比例往往高于“块块”群体。进一步而言，干部交流的实际运行在其作为干部培养的“必经之途”和“多样路径”间的丰富图景，无论是职务层级、任职群体等因素的相关影响，抑或是调任带来的工作背景多元化、挂职锻炼的“补课”效用，实则也是这一历史机制在制度规范的稳定性与保持体制运行的灵活性之间平衡的又一例证。

  通过交流， 干部们将获得更全面的政治阅历，弥补经验和能力的“短板”；干部交流既可与纵向视野下基层导向的人才吸纳相联系，也可同横向视野下扶贫、援藏援疆等区域间的协同发展工作相联系。而这种联系对中国这样一个民族文化多元、政治经济发展不平衡的大国来说具有特别重要的意义。

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