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导言:据海南省纪委监委11月7日消息:经海南省纪委常委会会议、海南省委常委会会议讨论,并经中央纪委常委会会议研究报中共中央批准,决定给予凌云开除党籍处分;由海南省监委给予其开除公职处分。
凌云违反政治纪律,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游活动安排;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项;违反工作纪律,违规干预插手市场经济活动。利用职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件,为他人在工程项目承揽等方面谋取利益,并非法收受巨额财物。
1、一个副厅级县委书记中处理为何报央批准?
2、县委书记为何高配厅级?
3、学历存疑,官方通报其为大专学历,本人简历中有研究生学习经历?
4、落马后,当地老百姓为何连夜放烟花庆祝?
5、如此官员,不同寻常的晋升之路 谁是背后贵人?有壮志才有凌云。
6、小小的屯昌挖呀挖,挖出一个又一个贪官啊。连续5任书记、两任县长落马, 包括大名鼎鼎的陈笑波、田志强。落马魔咒背后?
有壮志才有凌云
凌云不走寻常路
1987年9月,14岁的湖南衡阳人姑娘凌云,考入湖南省衡阳第三师范学校;这是衡阳的一所普通中等师范。学历虽低一点,但足以改变命运,跳出农门,吃商品粮、拥有干部身份。
1990年7月凌云进入湖南省衡阳市第六中学当了一名普通教师(其间1990.07-1993.07,在湖南师范大学汉语言文学专业学习,这也成为组织上最终认定她的最高学历)。
1994年3月,不甘平庸的凌云,南下海南进入海南省三亚凤凰国际机场运输服务处。凌云如何来到海南,进入现在的单位,官方并未公布,但是,有一个人早一年,从江西进入海南。他就是陈笑波,凌云任职的屯昌前任县委书记。(1993年1月陈笑波也是跨省从江西调入海南省公安厅出入境管理处政秘科副主任科员)
两年后的1996年9月凌云进入海南省三亚市人事劳动局。从企业进入公务员系统。这次调动明显是外力介入。
2000年3月凌云任海南省三亚市人事劳动局妇委会主任;这应该是一个负责妇女工作的股级干部职务。2001年11月,凌云迎来第一次晋升,任海南省三亚市人事劳动局办公室副主任,正式成为副科级干部。
2002年12月凌云再次转换赛道 ,转任海南省三亚市委政法委办公室副主任;联系凌云以后的连续不同寻常的晋升,此次超常规提任,除去以前的贵人相助,应该是得益于时任三亚市委书记王富玉。
又是不足一年,2003年6月提任海南省三亚市委政法委办公室主任(2001.05-2003.10在海南省委党校研究生班经济管理专业研究生班学习);此次凌云的学习经历 记入了官方简历,但是在公布学历时候,却认定为在职大专。那凌云的学历去哪里了?常规推测,凌云在2001年是以大专学历进入党校研究生班,官方简历中没有她的本科学历学习经历。这在以后组织部门学历认定中是不予承认的。
2004年8月凌云调任海南省海口市海洋与渔业局办公室主任,又一次跨市调动。参加工作10年,凌云的每一次调动都透着不同寻常。这一次,已经有脉络可循。有一个人2002年从三亚市委书记调任了海口担任市委书记。
2007年3月 凌云晋升海南省海口市海洋和渔业监察支队政委(副处级)(其间:2009.05-2010.05,在秀英区挂职担任区委常委),时年34岁。贵人加持相助、多岗位锻炼女干部,前途如画。
2011年5月凌云如愿转任地方,仕途通道打开,任海南省海口市秀英区人民政府副区长。
4个月后,2011年9月凌云再次火箭速度重用为海南省海口市龙华区委常委、组织部长;
2013年4月,凌云晋升海南省海口市龙华区委副书记(正处级)、政法委书记;3年后,2016年1月,终于主政一方,任海南省海口市龙华区委副书记,区人民政府区长;
2016年底,原区长符革提任书记不足11个月就调离龙华,凌云开始主持区委全面工作,这一主持就是两年。
2018年3月凌云任海南省海口市龙华区委书记。不寻常的任职,就需要不寻常的支持,不走寻常路,是因为走了王书记来了老相识张琦书记。(2003年至2004年间,张琦担任三亚市副市长,凌云担任市委政法委办公室主任。)
2020年6月,凌云提任海南省海口市人民政府副市长人选、党组成员,龙华区委书记。
2020年12月不再担任龙华区委书记,任海南省海口市人民政府副市长 、党组成员;
仅仅半年多后,凌云再次主政一方。2021年8月海南省屯昌县委书记(副厅级)。(通常情况下,官员的行政级别是由所在机构的行政级别决定的,各县四套班子正职为县处级正职,但是高配的现象却并不鲜见。
早在2005年,广东率先提拔了清远市阳山县、梅州市梅县、大埔县等一批任职满5年的县委书记为“副厅”,被视为首次打破我国行政级别序别,将职务与级别分离,开创全国之先河。
相较于广东的“原地起跳”,四川、江苏等地以地级市副市长(副厅级)兼任县委书记的形式,来“高配”县委书记。浙江、广西、吉林等地的县委书记则同时兼任市委常委职务。
湖南2008年则是将正厅级干部,“连降两级”交流至地方担任县委书记,此举主要是为了给省直机关年轻干部“补课”基层的经验,这些干部同时也都同兼任着市委常委或市委副书记而相较于其他省,此则新闻所发生的地方——海南省最为特殊,1988年建省以来,就实行“省直县”体制:县一级领导班子由省委直接考核、任命和管理;所有市、县委书记都是省委委员或候补委员,以至于海南18个县市的书记多为副厅级甚至正厅级,部分县市的县市长也是由副厅级担任。这种情形与一般的由县委书记个人兼任其他职务形成的高配——如直辖市重庆巫溪县委书记李卫东因同时担任一级巡视员,本着“就高不就低”的原则,其级别为正厅级——不一样,而是更接近广东的“原地提拔”,但是更为制度化,成为“惯例”。当这种“惯例”的县官高配遇到“偶然”的官员升职,就会出现极端的“副部级县委书记”,如2017年2月,乐东县委书记林北川当选海南省人大常委会副主任,直至当年9月卸任县委书记,出现了长达半年的副部级兼任县委书记的情况。)
2023年12月7日落马。2024年11月7日消息:经海南省纪委常委会会议、海南省委常委会会议讨论,并经中央纪委常委会会议研究报中共中央批准,决定给予凌云开除党籍处分;由海南省监委给予其开除公职处分。
因为凌云是第八届海南省委委员。《中国共产党章程》规定,对地方各级委员会委员和候补委员,给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分,必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议,由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。
凌云一人落马
两地弹冠相庆
凌云落马,屯昌很多当地人都表示当晚要放烟花庆祝。她工作过的海口市龙华区也有网友表示要放炮庆祝,一人落马,百姓相庆,为何?因为凌云做了两件事,民心尽失。
1、竭泽而渔,企业活不了,百姓活不好。凌云上任之初正值疫情肆虐,经济增长乏力。2022年,海南各地税收均有下降。
但屯昌县财政收入不降反升,逆势增长47%。其中非税收入,同比增长510%,占到了当地一般预算收入的83.6%。
非税收入主要包括两部分,其中一部分国有土地租赁收入,另一部分就是罚没。租赁收入有尺度度,但是罚没没有限度。两年中,屯昌县能罚尽罚、小错大罚的现象。屯昌一村民烧秸秆被罚500元,无证驾驶电动三轮车被罚8500元,骑电动车不戴头盔罚200元,放烟花被罚100元,商家塑料袋不合格被罚200。天灾已过,人祸又来,天作孽无奈何,人作孽,招人恨。
2、压制传统文化,百姓敢怒不敢言。海南军坡节也称公期,是一年一度的祭神活动,主要集中在农历2月到3月之间,已有1400多年历史。
公期是海南乡村的一件盛事,每个村庄都会庆祝公期,一般要持续三五天,来到各家轮流吃席,疫情三年间军坡节一直停办,放开后民众对今年的军坡节期望非常高。
凌云如此官员,不同寻常的晋升之路? 谁是背后贵人?有壮志才有凌云?壮志在,还会有第二个凌云。龙华和屯昌两地老百姓对凌云如此不满,她为何还能不断晋升?凌云落马双开,并不是结束,也不会结束。
好干部是选出来的 。要想破解凌云式问题,必须引入社会、媒体对权力的监督机制,不再是少数人在少数人里选人。哪里对媒体、对群众的监督不视若猛虎,哪里的政治生态就清明,哪里的经济也就更活跃,江浙、上海无不在证明这一点。只有将民意放入地方官员的考核,才能从根源上解决大搞政绩工程却不顾民生的顽疾。选人用人腐败是最大的腐败。各省已经在巡视中引入对纪委和组织部门提级巡视和对选人用人的专项巡视,扩大监督,欢迎监督,才能有效监督。
好干部更是管出来的。相比在凌云被查后放烟花,更重要的让官员不敢成为下一个“凌云”。海南省实行省管县后,频发的县委书记腐败问题值得深思。曾任海南省委书记的卫留成说,海南实行省直管县的体制,县(市)委书记的行政级别高(正厅级),权力过于集中,班子内部监督和同级纪委监督较难。
据媒体统计,近年来已有三任澄迈县委书记落马。2008年5月至2017年5月任澄迈县委书记的杨思涛受贿超3.38亿元,被判死缓,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。2020年7月13日落马的海南省政协副主席王勇也曾任澄迈县委书记,他因受贿9047万被判无期,还是首个被指在党内民主生活会上安排他人装样子、搞表演的“老虎”。
干部腐败,落马双开判刑,罪有应得,对凌云的处理通报这样写道:“将公权力作为谋取私利的工具,在工程项目领域大搞权力变现、利益输送,在任职地区产生了恶劣的社会影响”。
当地百姓在凌云式的折腾中一年年,一任任中挣扎,当地有理想有担当的干部在这种环境中蹉跎,值得我们深思,如何破解难题,让凌云不再有壮志扶持,让海南政治生态和经济生态的双好转。