一样的新闻，不一样的解读
导言：近日，江苏省连云港市公安局张贴的一份征集犯罪线索的通告引发关注。通告中提到的犯罪团伙头目宋世敏，曾是“全国农民十大优秀人才”。
连云港市赣榆县（现赣榆区）直接从农民中选出来的第一位副县长。
与大家的关注点不同，作为以真实干部人事变动案例，解读职场规则的公众号，冀说新语更关注的是什么时代机遇和政策红利，让一个企业家走上副处级岗位。
1、我们就一起回顾21年前民营企业家从政的时代背景。任何时候，我们都应该历史的看问题，不应该用现在的尺子去苛刻丈量前人的脚步，时代一直在滚滚向前。
2、解读助力宋世敏走上政府副县长职位的县委书记孙荣章的官场沉浮。从不出入娱乐场所的孙书记与10多名女人有染，更是包养一名京城某电视台知名女记者，在北京购房定居。
69岁逃犯昔日农民副县长
1986年，31岁的宋世敏已经是赣榆县城东乡建筑公司施工队长，带着自己的一帮工人走南闯北搞工程了。
1987年，中央连续五年发出同一主题的一号文件，早在1982年宪法就规定“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充”。
江苏省委省政府大力总结推广了民营经济的“耿车模式”、“苏南模式”， 到1987年底，全省个体工商户达86.68万户，从业人员120.36万人，注册资金达11.38亿元。
宋世敏赶上了第一波政策红利。他接管了乡里倒闭的育苗场，3年间不仅还清了公司的所有欠债，还拥有了自己的轿车、别墅和育苗场。
1992年，他到青口县最穷的宋口村担任了党支部书记，据报载：他拿出自己所有存折，变卖自己的轿车，与村民一起建设冷冻厂，当年实现收入181万元。此后，他带领村民建育苗场，买渔轮，建鞋厂，建水产码头……
1998年该村被命名为“苏北第一村”。
1999年，他正式组建江苏榆城集团，采取村企合一的公司制管理体制。集团是育苗、养殖场、冷冻厂联合组建的集科研、育苗、养殖、加工于一体的注册资金1.5亿元的全省唯一一家省级水产苗种集团公司。宋口村由一个全县闻名的穷村一跃成为全国闻名的富裕村。
1998年，该村被国务院发展研究中心命名为“苏北第一村”，1999年被中央文明委评为“国家级文明村”。
宋世敏则在2000年被评为“全国农民十大优秀人才”……
2003年，对宋世敏来说是一个特别的年份。宋世敏就是在这一年当选副县长。
6月2日，江苏省赣榆县第十四届人大常委会第三次会议以无记名投票的方式选举通过，任命该县宋口村党支部书记宋世敏为副县长。
报道说，这是赣榆县有史以来直接从农民中选出的第一位副县长。宋世敏被选为副县长之后，踌躇满志，准备大干一场，比如他称一个人要有奉献精神，“最大的奉献是把自己学到的东西带给广大的农民，教会农民致富的本领，这是最大的奉献”。他还表示，不接受任何送礼，不会用财政资金报销集团公司的任何费用，不坐县政府的车，电话费也不到县政府报销。
时代的企业家们
中央2001年12号文件下发后，根据该文件，在重庆、浙江、贵州进行民营企业家办会的试点，尹明善，徐冠巨、张芝庭相继当选为重庆、浙江、贵州三地工商联会长。这是省级工商联自成立以来，首次由改革开放后诞生的私营企业家担纲工商联“掌门人”。这个职务，参照党政，算是省级干部序列。
2002-2004年间，广州、洛阳、盘锦、重庆等各地都出现了民营企业家当选地市政协副主席的现象。
2002年重庆力帆集团董事长尹明善成为中国首位担任省政协副主席的民营企业家。
紧随尹明善之后，2003年1月，浙江徐冠巨的当选又提炼成“徐冠巨现象”。
上海则为民营企业家打开了市政府委办局的大门。2003年，亿唐公司董事长唐海松出任上海徐汇区外经贸委副主任。同年，上海复旦金仕达计算机有限公司董事长乔志刚被上海市政府正式任命为市信息化委员会副主任,成为上海市第一位来自民营企业家队伍的副局级干部。
2002年，安徽潜山县民营企业全力集团董事长杨续喜因纳税多兼职副县长。２００３年６月１日，江苏省连云港榆城集团董事长兼总经理的宋世敏当选为赣榆县副县长。半个月后，四川武胜县人大常委会会议决定，聘任万千饲料厂总经理王德根为武胜县人民政府副县长（聘期从2003年6月至2007年12月），专门负责生猪生产。
2004年，中央组织部和中央纪委联合出台二号文件，要求凡企业负责人兼任党政领导职务，要免去其党政领导职务。两者留一，不可兼任。在作为政治模范省市的上海，唐海松很快免去公职，而乔志刚辞去上海复旦金仕达计算机有限公司董事长私职。
上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生方勇先生在2019年对当时政策背景等做了系统研究，在此引用方先生论文中的两段话：20世纪90年代开始很多地方政府出台政策，根据税收贡献程度，可以选拔民营企业家进入党政机构担任领导职务或给予享受相关政治待遇，来强化“激励机制”。
全国工商联2008年调查显示，全国仍有205名民营企业家进入地方各级党政领导机构，其中担任省级党委委员的有４人，担任县乡两级政府副职领导的有61人。
宋世敏在当选后一直担任江苏榆城集团董事长一职。虽然未见公开报道免职时间，推测应在二号文件出台之后。
天眼查显示，江苏榆城集团有限公司目前仍为存续状态，宋世敏为董事长兼总经理，持股比例超70%。公司地址为宋口村。值得注意的是，该公司工商年报参保人数2021年为1人，2022年和2023年分别为0人。
今年初，连云港市下发《关于建立市发展民营经济联席会议制度的通知》显示，经市委、市政府研究，决定建立市发展民营经济联席会议制度，联席会议制度成员。彼时的宋世敏，还是成员之一。
色鬼书记孙荣章
宋世敏当选副县长时，孙荣章是赣榆县委书记兼县人大主任。至于二人之间的关系，静待官方发布就行了。
