点击上方蓝字可关注我！![]()
如果不想错过我的文章，请记得对本公众号“设为星标”，这样每次新文章推送才会第一时间出现在您的订阅列表里！看完文章，还请点个 “赞”或“在看”哦！
产业链政策是一种用于协调产业链条上不同主体之间的协作关系，保障产业链稳定和可控的政策支持体系，其目标是通过政府干预降低市场运行的制度性成本，确保产业链的安全性、韧性和持续发展。
相较于传统的产业政策，产业链政策有以下几个核心特点：产业链政策更注重维护产业链的稳定性和安全性，尤其是在全球化、地缘政治紧张和供应链风险增加的背景下。它不仅通过直接的财政补贴和税收优惠，还通过优化产业链上下游关系，提升企业创新能力、市场竞争力和抗风险能力。产业链政策更强调跨部门协调和全产业链思维，避免了传统产业政策中“各扫门前雪”的局限。例如，近年来中国的“链长制”就是一种典型的产业链政策实践，通过政府部门协调产业链的各个环节，确保产业链的稳定运行，尤其是在面对国际供应链挑战时，保证国家经济安全。从最近几年各地纷纷推行的“链长制”实践可以看出，产业政策正呈现出向产业链政策聚焦发展的趋势。
01 产业政策的创新与发展趋势
当前阶段，我国产业政策出现了一些新的变化：
1、从财经政策向创新政策的转变
在我国经济高速增长阶段，财政补贴、税收优惠等政策曾是产业政策的核心工具，直接推动产业发展。然而，随着创新驱动战略的深入，产业政策的重点逐渐转向创新政策。创新政策不仅关注营商环境、产权保护，还着重于科技创新、人才培养等多维因素。2020年，我国科技进步贡献率超60%，全球创新指数排名从2012年的30名之外升至2022年的第11位，展示了创新驱动的成效。过去，产业政策主要推动经济增长，但近年来全球冲突、贸易战和疫情等不确定因素增多，稳增长成为产业政策的新目标。2023年，尽管疫情影响减弱，世界经济增长压力仍存。在此背景下，地方政府纷纷出台稳增长政策，通过发展新兴产业，推动旧动能转换，稳定经济大盘。疫情和国际产业链收缩加剧了供应链的脆弱性，促使产业政策转向“发展与安全并重”的方向。新政策不仅要促进经济发展，还要防范各种风险，保障供应链安全。现在，我们可能更需要产业链政策，这是因为制定实施产业政策的基本逻辑发生了变化。政府职能从促进市场功能发挥转向弥补市场不足，国际规则普遍转向产业安全，国际大循环为主转向国内大循环为主，企业需求从要资金、要优惠转向要市场、要环境。02 产业链政策的发展动因
早期的产业跨区域合作的比重相对较小，需要产业政策对产业进行相对全面的引导。而随着产业分工全球一体化后，则需要产业链政策这种新的政策模式，才能更好地解决新时期产业安全预警、大宗商品稳价保供和新一轮“走出去”等新的产业经济问题。全球产业竞争从合作逐渐转向竞争，贸易保护主义抬头，国际供应链趋向割裂。这一变化要求产业政策关注产业链供应链的韧性和安全，确保经济发展的稳定。传统产业政策多以扶持或抑制某一产业环节为目标，难以协调整个产业链的需求。尤其是在高阶工业化阶段，产业链政策应对的是“灰犀牛”“黑天鹅”等不可预测事件，强调稳定、自主可控。03 产业链政策的实践：链长制解析
链长制于2017年在湖南长沙首次推行，旨在通过市级领导担任产业链“链长”来促进各环节协同发展。2020年，浙江省进一步推行该政策以应对疫情期间的供应链中断。链长制不仅是实现“六稳”“六保”任务的重要手段，还为国内外双循环新发展格局提供了支持。通过链长制，各地政府可以更好地引导市场主体，增强产业链供应链的韧性，确保关键时刻不掉链子。此外，链长制也推动了产业链与创新链的协同发展，鼓励企业自主创新，解决了信息不对称导致的创新失调问题。尽管链长制在部分地区取得了一定成效，但也存在诸如流于形式、操作不实等问题。有些地方盲目跟风发展热门产业，忽视了产业的实际需求和市场状况。因此，链长制仍需在实践中不断优化和完善。1、突出创新政策的核心作用
创新是驱动产业链发展的核心力量，产业链政策应加强对原始创新、基础创新的支持，确保关键环节不断档。
产业链政策需与竞争政策结合，营造公平竞争的市场环境，要加强企业梯队建设，特别是支持核心企业攻关关键技术，引领标准制定，提升国际竞争力。产业链政策应统筹产业链供应链的安全与发展，建立常态化的安全评估机制，确保经济安全、科技安全与生态安全同步推进。欢迎大家加入我的知识星球⬇️
![]()
什么是产业链？如何绘制一张产业链图谱？
如果喜欢我的文章，还请点右下角“在看”![]()
