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最近一段时间，围绕“产业政策”这个话题，连续发布了多篇文章：
之前的文章中，也断断续续有一些关于“产业政策”的文字：
在关于产业政策的文后，读者留言非常踊跃，且呈现出泾渭分明的对立观点：
支持者认为它是济世良药，反对者对之深恶痛绝！
我个人是偏向于支持产业政策的，因为“辅助地方政府等产业治理者制定正确合理的产业政策”是产业规划工作的重要目标及任务，甚至“产业规划”（名词）本身，其实就是“产业政策”之一。
但在本公众号中，我是本着共同研究、互相学习、公开交流的态度来发布内容的，对于大家的留言与讨论，我不会过多干预，还是用伏尔泰的那句名言来强调我的态度——
我不见得同意你的观点,但我誓死捍卫你说话的权利！
01
我觉得无论是支持支持产业政策，还是反对产业政策，首先都应该有一个前提条件——
就是在支持与反对之前，首先要界定“什么是产业政策？”。
很多时候之所以产生争论，大概率是因为一方所说的和另一方所理解的并不见得是一个东西。
那到底什么是“产业政策”呢？
内事不决问百度，我们先来看看百度百科“产业政策”词条是怎么解释的：
产业政策是国家制定的，引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。产业政策主要通过制定国民经济计划（包括指令性计划和指导性计划）、产业结构调整计划、产业扶持计划、财政投融资、货币手段、项目审批来实现。 产业政策（industrial policy）是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。 百度百科-产业政策
通过上述引文可以看出，百度百科对“产业政策”的定义并不是很明确，这是因为百度百科的内容都是由热心读者共同编辑的，内容的出处源自不同地方。
引文对“产业政策”的定义其实是有两个，第一段为一种定义，第二段为另一种定义。
第一个定义疑似来源于《现代经济辞典》和高中思想政治必须课《经济与社会》。
第二个定义很明显来自于苏东水教授主编的《产业经济学》一书。
总的来说两种定义的意思大差不差，但第一种感觉有点强调“国家政治意图”的意味，第二种感觉更偏向于强调“政府干预动作”。
02
在我国，上海财经大学的赵晓雷教授认为，产业政策应该从国家、区域、产业三个层面来定义，既包括国家层面的战略性布局，也包含区域经济发展策略，以及具体产业的支持和引导；林毅夫等学者将产业政策定义为国家为了促进某些特定产业的发展或调整产业结构而制定和实施的一系列政策和措施，这一定义强调了产业政策的系统性和目的性。
03
产业政策的定义在不同学者和机构的研究中展现出丰富的多样性，涵盖了推动产业结构与升级、有效配置资源、弥补市场缺陷、促进技术创新、实现产业赶超、提升竞争力、协调区域发展、达到生态可持续和支持数字化转型等多种维度。
但不论对产业政策定义的出发点和视角有何不同，所有的定义中都有一些常见的共同点：
1、政府的主导作用
几乎所有定义都强调了政府在制定和实施产业政策中的核心角色，这表明产业政策本质上是国家干预经济的一种手段，目的是实现特定的战略目标。
2、特定产业或经济领域的扶持
产业政策通常聚焦于特定产业或经济领域，通过有针对性的支持和干预来促进这些产业的发展，从而实现增强特定产业竞争力或适应性的目的。
3、承认市场失灵
许多定义提到，产业政策的一个重要功能是纠正市场失灵，认为市场有时无法自动实现资源的最优配置（事实也是如此），或难以应对技术变革和全球竞争，产业政策在此时发挥作用，通过政府干预来弥补市场的不足。
4、强调动态性和灵活性
产业政策并不是一成不变的，而是需要随着经济环境的变化进行动态调整，即应根据技术进步、市场需求和国际竞争态势进行不断调整，以保持其有效性和针对性。
06
很显然，林毅夫和张维迎在对产业政策的理解上，存在根本性的差异，一位认为有利，一位认为有害。
造成这种“针尖对麦芒”的原因是：
林毅夫从新结构经济学的角度出发，主张在市场失灵的领域，通过产业政策进行政府干预，以弥补市场机制的不足，推动经济发展。
而张维迎则更多地从市场经济理论出发，强调市场的决定性作用，认为产业政策的失败率高，政府应减少干预，让市场发挥主导作用。
因此，张维迎倾向于反对或限制产业政策，而林毅夫则支持在特定情况下使用产业政策。
他们分歧的本质其实是关于市场与政府关系的争论，反映了两人在经济发展路径和政府角色方面的不同立场。
正是因为这种根本性的立场不同，造成了他们看待同一事物的角度不同以及对同一事物的判断不同。
07
谁对、谁错，能分辨清吗？
不能！就和我之前文章中说过的，唯物主义、唯心主义，谁对谁错？我们批判别人的文章一大摞，别人批判我们的文章照样也是一大摞！
谁对、谁错，真的重要吗？
也许并不重要！正如那句网络名言，大人只讲利弊，小孩子才分对错。伟人说得好，不管黑猫白猫，抓到老鼠才是好猫！除此之外，最重要的是立场！
“产业政策”到底怎么定义重要吗？无非是看怎么用而已~！
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