尼日利亚
医疗工会全国罢工，翁多州州长选举，凯比州遭武装袭击致15死，拉各斯州现反政府抗议，全国电网今年累计10次崩溃，教职人员全国集会谴责欠薪并威胁无限期罢工，疑土匪袭击扎姆法拉州首府绑架50人，全国34州遭洪灾致321死，霍乱席卷全国今年已报告超1.4万例378例死亡，工会运动、集会示威、社会治安、公共服务中断、自然灾害和公共卫生安全风险高企持续预警
截至2024年11月24日，“尼日利亚医疗和牙科顾问协会”（MCDAN）仍在全国罢工，多地公共和私人卫生机构和医学院运行受影响。此前，该组织曾就数项要求向政府发出21天最后通牒。10月26日至11月2日，来自“联合卫生部门工会”（JOHESU）和“医疗保健专业协会大会”（AHPA）的医疗工作者举行尼日利亚全国罢工，要求提高工资并改善工作条件。11月16日，尼日利亚翁多州举行州长选举，当局实施部分道路限行等措施。11月8日，尼日利亚凯比州奥吉（Augie）地方政府管辖区（LGA）发生袭击，造成至少15人死亡。当局认为，袭击者来自名为拉库拉瓦（Lakurawa）的新武装组织，疑与极端组织“伊斯兰国（IS）”有关联。11月8日，尼日利亚拉各斯州活动人士在拉各斯市举行反政府抗议，呼吁释放8月“结束不良治理”抗议中被拘人员，并要求当局撤销对受审者的指控。此前，当局逮捕约1000名抗议者。另外，11月7日，尼日利亚电网崩溃，所有发电公司均受影响。截至11月8日，当局宣布多个地区已恢复供电。据悉，这是该国今年第十次电网崩溃，最近一次发生在11月5日。10月21日起，尼日利亚北部十多个州发生长达十天的持续停电，原因是一条输电线路遭破坏，停电地区包括阿达马瓦、贝努埃、博尔诺、吉加瓦、卡齐纳、科吉、索科托、塔拉巴、约比和扎姆法拉等州。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年11月6日，尼日利亚“全国学术技术人员协会”呼吁成员在全国大学集会示威，谴责所谓欠薪。该组织警告，如11月13日前诉求得不到满足，将举行无限期罢工。10月28日以来，隶属“尼日利亚大学高级职员协会”（SSANU）和“教育及联合机构非学术职员联盟”（NASU）的工作人员发起全国无限期罢工，抗议工资拖欠。11月6日，疑似土匪袭击了尼日利亚扎姆法拉州首府古绍附近的社区，绑架至少50人。未经证实的消息称有百余人被绑架，至少6人死亡。10月31日，尼官员表示，今年以来尼日利亚多地遭洪灾，已造成至少321人死亡、74万多人流离失所。据悉，今年尼全国36州中有34个遭洪灾，774个地方政府管辖区中有217个受影响。另外，10月21日，尼日利亚卫生官员表示，尼各地霍乱病例增加，截至10月13日今年累计报告14237例病例、378例死亡病例。相比之下，2023年报告的病例数量为3683例。数据显示，尼全国36个州和联邦首都区（FCT）均发现病例，博尔诺、阿达马瓦、吉加瓦、约贝和卡诺州受疫情影响最大。当地卫生官员敦促公众采取预防措施。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，尼日利亚政局基本平稳，但经济增长乏力、袭击事件频发，长期面临社会动荡风险。2023年2月25日总统选举，执政党全体进步大会党候选人博拉·蒂努布当选。3月18日，尼举行州长和州议会选举，36个州中28个州选出新一任州长，其余8州将在未来四年举行选举。随着大选相继结束，尼安全部队在全国的力量部署逐渐减弱，传统冲突地区的暴力事件急剧增加。尼安全形势持续复杂严峻，东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。尼日尔州、卡杜纳州两州交界地区绑架犯罪团伙活动较前更为频繁，并可能流窜至两州其他地区作案，当地的中方企业和人员成为武装袭击、绑架等目标的风险陡增。2023年以来，尼日利亚通货膨胀高企，非洲最大的经济体面临近三十年来最高通胀率引发的生活成本危机，在很大程度上被归咎于蒂努布政府取消汽油补贴和浮动奈拉的政策，引发国内民众不满。2024年6月以来，该国多个工会组织和民间团体举行了多轮大规模全国抗议示威，并伴有局部冲突骚乱。普遍的不安全局势影响农业产量，更加剧了食品价格上涨，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生，目的通常是“绑架换赎金”。绑架高发地点也在不断变化，传统高发区是尼日利亚三角洲地区，但近年在北部及西北各州也多有发生。2021年，时任总统布哈里在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示，该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。尼境内各部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高，持续威胁海上安全和国际物流供应链。此外，尼全国多地常年流行拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等疫情。据尼日利亚疾病控制中心数据，2023年该国1227例拉沙热确诊病例中至少219人死亡。2024年3月21日，中国驻尼日利亚使领馆发布提醒称：当前，尼日利亚安全形势日趋复杂严峻，近期在博尔诺州、卡杜纳州、三角州等地接连发生大规模当地人员遭绑架及军警被杀事件。当前尼日利亚已进入斋月期，中国驻尼日利亚使领馆提醒在尼中国公民提高安全意识，增强风险防范能力。4月30日，大使馆发布通知，提醒在尼中国公民切勿在尼非法采金。目前，尼日利亚的主要风险包括：公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。
鉴于以上情况资讯与风险分析，ICOVER平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道，提高警惕。在外人员应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时，应严格遵守尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
阿根廷
空管工会罢工影响首都两大机场航班运营，大学教师、工人党支持者、公务员、交运工会等诸行业群体首都等地反政府集会谴责米莱政府改革措施，中央工会首都游行谴责种族主义，首都一车站遭虚假炸弹威胁，工会运动、集会示威与社会治安风险持续预警
2024年11月16日、18日、20日和22日，阿根廷空中交通管制员工会ATEPSA的成员计划在多个机场举行罢工，包括首都布宜诺斯艾利斯的霍尔赫纽贝里机场（AEP）和埃塞萨机场（EZE），阿根廷航空等航司的航班料将现延误或取消情况。11月初，阿根廷航空飞行员协会在部分训练中心举行罢工，限制飞行员按时更新执照，导致该国部分机场飞行员不足，包括AEP、EZE和科尔多瓦国际机场（COR）。11月12日，“布宜诺斯艾利斯大学教授协会”（AGD-UBA）等组织在阿根廷首都布市集会游行，要求为公共教育提供资金并反对米莱政府的政策。11月9日，工人党支持者在首都举行反政府示威，谴责米莱政府。11月8日，活动人士在首都举行反政府抗议游行，前往多家天然气和供电商的总部，谴责米莱总统提出的经济和社会改革措施，包括提高税率等。11月8日，“阿根廷工人中央工会”（CTA）的活动人士在首都布宜诺斯艾利斯集会游行，谴责种族主义。同日，阿根廷高校生和教职人员群体在布宜诺斯艾利斯省马德普拉塔市抗议示威，谴责政府近期否决一项大学资助法案。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年11月7日，阿根廷“公务员协会”（ATE）的公务员聚集在首都布宜诺斯艾利斯的立法机构外，提出数项与劳工有关的要求。此前的10月29日至30日，ATE成员曾举行为期36小时的全国罢工，抗议米莱总统的政策。11月1日，来自多个高校的工作人员和学生协会组织在首都布宜诺斯艾利斯集会示威，抗议总统米莱的政策，包括否决大学资助法等。10月30日，阿根廷罗萨里奥国立大学（UNR）的教育活动人士在罗萨里奥市中心集会游行，捍卫公共教育并谴责2025年政府预算中教育资金预算短缺。10月30日和31日，阿根廷交通运输工人群体举行全国罢工，就提高交运票价和私有化等问题表达意见，多地铁路、地铁、公交、出租车以及海运、卡车服务受影响。同时，阿国内航司飞行员协会也加入罢工行动，多地航班出现延误和取消。10月27日，阿根廷首都Retiro-Mitre火车站遭炸弹威胁，应急人员接到可疑包裹的报告后紧急疏散车站，但之后该威胁被证实是假警报。另外，10月25日，活动人士在阿根廷首都举行反政府示威，谴责米莱总统提出的经济和社会改革建议。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，阿根廷总体保持稳定，但政治、经济和社会危机不断。2023年12月10日，极右翼政治联盟自由前进党（LLA）的米莱宣誓就职阿根廷总统并组建政府内阁。为扭转此前过于宽松的财政和货币政策，米莱政府上任后采取紧缩的财政和货币政策，抑制通胀是其核心目标。米莱实施的“休克疗法”涉及一系列激进的经济改革主张，但因本届政府与国会关系紧张，府院之争导致相关法案的推进步履蹒跚。2024年以来，阿根廷经济和财政改革取得一定进展，压缩公共开支行之有效，首年度经济成效显著。但其宏观经济指标改善并未全面惠及民众生活，社会民生挑战仍显严峻，消费萎缩低迷、政府投资停滞、大型国际项目停工、失业率上升、工会罢工抗议，公用事业费用自由化改革更对中低收入群体构成沉重负担，阿根廷处在改革阵痛期。此外，阿中央政府对各省转移支付减少60%，导致地方财政陷入困境，部分地区贫困率甚至突破70%警戒线。相关补贴的削减不仅加剧了社会不平等，还可能成为引发广泛社会矛盾的导火索，对2025年立法选举产生深远影响。面对这一挑战，米莱政府任务异常艰巨。2024年9月，阿根廷布宜诺斯艾利斯省选举法院正式确立执政党自由前进党在布省的政党地位，为该党成为全国政党迈出关键一步，也为2025年立法选举奠定基础。2024年10月，国际货币基金组织（IMF）发布的《美洲地区经济展望》显示，阿根廷经济稳定成效，但警示复苏步伐或面临挑战。2024年上半年阿根廷当局取得16年来首次财政盈余，重建外汇储备，且通胀率下降速度快于预期；阿经济稳定迹象逐步显现，经济活动自4月以来有所扩展，但复苏速度仍不确定且各行业不平衡；预计2024年财政盈余将相当于GDP的1.8%，2025年将进一步扩大至2.9%；预计2024年经济发展萎缩约3.5%，但在2025年将实现约5%的增长；预计2024年末年通胀率将低于140%，到2025年底将降至约45%。近年来，阿经济复苏缓慢、失业和贫困率高居不下，导致诸工会罢工示威频发，社会治安形势持续恶化，武装抢劫、绑架勒索等恶性案件时有发生。由于拉尼娜现象，阿根廷农业谷物播种状况连续第3年受影响，其国内面临近12年来最糟糕的农业种植情况，加上俄乌冲突扰乱了国际市场化肥小麦和其他商品的供应，推高了食品和燃料价格，对阿根廷这类发展中国家影响更为深重。目前，阿根廷的主要风险包括：公共卫生安全风险、国家经济风险、工会组织运动风险、社会治安风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻阿根廷各地，尤其是首都、科尔多瓦、罗萨里奥、拉普拉塔等中心城市，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使领馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期和未来数月，应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地安保等级，做好示威骚乱应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险保障，以减少可能的经济损失。应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护。同时，应严格遵循阿根廷军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
巴西
气变人士圣保罗游行表达诉求，活动人士多地集会支持宪改，首都高院大楼遭自杀式炸弹袭击当局怀疑是恐怖组织阴谋，圣保罗机场发生针对性枪击事件致1死3伤，气象局发布多州暴雨强风危险预警，持续降雨引发圣保罗州洪灾，里约警方在北部开展安全行动，巴拉那州首府发生枪击事件，51市举行第二轮市政选举，集会示威、恐怖主义、社会治安、自然灾害和局部政治稳定性风险持续预警
2024年11月16日，巴西气变活动人士在圣保罗举行抗议游行，强调与气候变化和原住民权利有关的几项要求。11月15日，活动人士在巴西全国多地示威，支持宪法改革将每周工作时间减少到36小时，集会地点包括首都巴西利亚、里约州首府里约热内卢、南里奥格兰德州首府阿雷格里港、塞阿拉州首府福塔莱萨、圣保罗州首府圣保罗、圣埃斯皮里图州首府维多利亚。11月13日，巴西警方和消防部门表示，首都巴西利亚最高法院大楼当天遭“自杀式袭击”，法院外先后发生两起爆炸，袭击者死亡。当局认为，两起爆炸事件存在关联，嫌疑人并非单独行动，袭击是一起极右翼恐怖主义的阴谋。当地消息称，嫌疑人曾在2020年竞选圣卡塔琳娜州某市议会议员但未如愿。另外，11月8日，巴西圣保罗州瓜鲁柳斯市的圣保罗国际机场（GRU）2号航站楼发生针对一名商人的枪击案，造成1死3伤，警方拘留了2名嫌疑人。受害者曾参与对犯罪组织“首都第一司令部”（PCC）的调查。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年11月13日，巴西国家气象局发布多州暴雨强风橙色危险警报，提醒阿克里州、巴伊亚州、戈亚斯州、亚马孙州等地14日前将迎来降水量10厘米和风速每小时100公里的恶劣天气。11月6日以来，巴西圣保罗州、戈亚斯州、马托格罗索、巴拉那州、帕拉州、米纳斯吉拉斯州、圣卡塔琳娜州等地已遭持续暴雨，圣保罗州现严重洪灾，中央政府已成立危机委员会来协调应急响应工作。11月6日，巴西里约热内卢警方在北部曼吉纽斯地区（Manguinhos）开展安全行动，周边交通受影响。此前的10月24日，当局刚结束在里约北部Cidade Alta等地区开展的安全行动，警方试图逮捕嫌疑人期间发生激烈武装冲突，流弹造成至少2死4伤。11月1日，巴西巴拉那州首府库里蒂巴市中心，犯罪分子在两处开枪，造成4人受伤。另外，10月27日，巴西51个城市举行第二轮市政选举，包括圣保罗、贝洛奥里藏特、福塔雷萨、纳塔尔和阿雷格里港。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，巴西政局大体稳定，总体属安全可控。2022年10月2日及30日，巴西举行四年一度的大选投票。巴西最高院最终宣布，卢拉以50.9%的得票率获胜。但是，博索纳罗阵营未正式承认失败，同时，支持博索纳罗的民众持续在首都等多地集会抗议，引发局部社会骚乱。2023年1月1日卢拉正式就职。1月8日，数千名前总统博索纳罗的支持者强闯首都巴西利亚的国家权力机构，包括巴西国会、联邦最高法院和总统府等地，并与军警发生冲突。6月30日，巴西高等选举法院裁定，博索纳罗在任期间滥用政治权力，将禁止其在2030年前作为候选人参加巴西联邦、州级和市级选举。结果公布后，博索纳罗表示，将考虑向最高法院上诉。2023年12月1日，巴西正式担任二十国集团（G20）轮值主席国。2024年11月18至19日，二十国集团（G20）领导人峰会在巴西里约热内卢举行。巴西作为G20轮值主席国，将减少不平等作为其核心关切，把社会包容以及消除饥饿贫困作为优先事项。2024年10月，国际货币基金组织（IMF）发布的《美洲地区经济展望》中，上调了对巴西的经济增长预期，预计巴西2024年GDP增长率将保持在3%的稳健水平，得益于强劲的私人消费（受财政转移支付和活跃的劳动力市场的推动）、投资增加以及洪水造成的干扰小于预期。预计2025年巴西经济增长将放缓至2.2%，原因是统计基数效应减弱、货币政策仍紧缩以及劳动力市场预计将降温。中期来看，由于增值税改革带来的效率提升以及碳氢化合物产量的加速等有利的结构性因素，预计巴西经济增长率将升至2.5%。近年来，巴全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市；贫民窟（favela）附近犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。官方数据显示，2023年1月到11月，圣保罗市共记录逾22.9万起盗窃案，平均每小时发生28.6起，较2022年同期增加7%。目前，巴西主要风险包括：社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、工会组织运动风险、示威冲突风险、公共卫生安全风险、国家经济风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴西各地中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。岁末年初，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关疫情防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免非必要出行，做好新型冠状病毒肺炎、基孔肯雅热、登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
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【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司
