作为液化天然气(LNG)的主要出口国和世界上最大的石油出口国,美国在亚太能源市场中发挥着越来越重要的作用。特朗普的当选对美国能源政策产生的影响,也将影响亚太能源市场。特朗普政府的能源政策优先事项正在形成。
在竞选期间,能源成为一个中心议题,两党总统候选人都谈到了选民对成本上升的担忧以及维护美国全球能源领导者地位的必要性。当选总统特朗普将自己定位为“美国能源总统”,支持增加能源生产,并在集会上高呼“钻井,宝贝钻井!”的口号。
随着特朗普准备在2025年初入主白宫,开始第二个总统任期,预计获胜的特朗普政府将优先考虑提高该国的液化天然气和石油的生产和出口。他的政党的政策纲领是让美国成为“世界头号石油和天然气生产国”。美国液化天然气出口中越来越大的份额销往亚洲,这意味着美国出口能力的任何变化都将影响亚太市场。特朗普承诺推翻拜登政府暂停向没有自由贸易协定的国家发放新的液化天然气出口许可证的决定(这一决定是由政府的脱碳目标推动的)。特朗普可能会废除限制石油和天然气生产的环境和排放标准法规。他可以租赁更多的联邦土地和水用于石油和天然气开发,扭转拜登政府目前的政策(尽管只有一小部分开采发生在联邦土地上)。如果美国确实扩大液化天然气出口,这可能会对澳大利亚等亚太地区其他液化天然气出口国产生影响。
虽然特朗普希望鼓励能源出口,但他并不热衷于进口。特朗普承诺对所有国家征收至少10%的关税,对中国征收60%的关税。美国只从亚太国家进口少量能源,如柴油,但它是该地区石油的主要出口国。如果这些关税实现,我们可以预计美国的贸易伙伴将进行报复,可能针对美国能源出口。我们以前已经看到过这种情况,例如在2018年,中国对特朗普的关税做出反应,对美国能源出口征收报复性关税。
支持可再生能源而不是化石燃料,是总统选举投票中的另一个重要选择。选民必须考虑特朗普政府如何减缓美国能源转型的步伐。特朗普反对为可再生能源的制造、创新和部署提供资金的《通货膨胀削减法案》(IRA)。然而,如果当选,他废除该法案的能力将是有限的,需要国会的支持。18名共和党众议院议员签署了一封反对废除或改革该法案的信,许多共和党选区和州都从IRA的制造业投资中受益。然而,特朗普可能会调整获得税收抵免的要求或撤销未使用的资金,这可能会减缓全球对电动汽车等清洁能源产品的需求。
随着特朗普入主白宫,全球可再生能源格局可能会感受到重大的连锁反应。特朗普政府预计将缩减美国对全球脱碳努力的支持,退出《巴黎协定》等行动就是例证。
特朗普选择企业家克里斯·赖特担任能源部长。赖特是提升能源产量的支持者,支持化石燃料和核能,但对可再生能源更加怀疑。石油和天然气生产地北达科他州州长道格·布尔古姆(Doug Burgum)也被提名为未来的内政部长(负责管理公共土地和自然资源)和新的国家能源委员会领导人。布尔古姆是石油和天然气的倡导者,也是碳捕获技术和氢气的倡导者。虽然这两项提名在加入内阁之前需要得到参议院的确认,但特朗普的选择标志着他将重点增加所有来源(包括化石燃料)的能源生产,包括允许改革和放松管制。
未来的特朗普政府可能会调整国内政策以增加石油和天然气产量,但这些政策对亚太贸易的影响可能会被潜在的贸易战所抵消。特朗普政府也可能减缓全球能源转型的步伐。随着未来特朗普政府的能源优先事项变得更加清晰,焦点将转向他的优先事项如何以及能否得到落实,以及它们将对全球市场产生的影响。
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【文章作者】乔治亚·埃德蒙顿
【原文来源】美澳研究微信公众号
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