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基于共同富裕目标的高质量县域城镇化评价体系建构
（精华版）
《西安交通大学学报（社科版）》
张蔚文，李志远
浙江大学
城镇化是实现中国式现代化的必由之路，为了以高质量发展实现共同富裕，深入推进以人为核心的新型城镇化便成为了提升城镇居民生活水平和化解农业转移人口市民化难题的重要抓手。如何通过高质量县域城镇化实质性推进共同富裕，制订一套科学的县域城镇化评价体系是重要前提。因而本文通过系统梳理共同富裕的历史渊源与理论内涵，深入探究县域城镇化对于促进共同富裕的内在逻辑，进而紧抓县域城镇化在“收入公平”、“消费公平”及“城乡融合”三个维度的重要作用，构建出高质量县域城镇化评价体系，期望通过该评价体系来引导和促进共同富裕最终目标的实现。
关于共同富裕与县域城镇化的探究
以高质量县域城镇化促进共同富裕的内在机理探究：城市是现代社会优质生产力的核心载体，也是实现“人民对美好生活向往”的重要空间，因此城镇化是缩小共同富裕三大差距的关键路径。县域作为城镇化与城乡融合发展的前沿阵地，也因此成为了推动城乡实现共同富裕的重要抓手。如图1所示，县域城镇化在生产端能促进城乡产业一体化，提升农业农村劳动生产率，通过城乡融合提升农村全要素生产率，促进城乡共同繁荣。在消费端，城镇化还能提升县城服务能级和人口承载能力，吸引更多农业转移人口聚集，享受公共服务，推动县城与乡村在消费和公共服务方面的融合发展。
图1 县域城镇化促进共同富裕的内在机制
共同富裕目标下的城镇化评价体系研究：国内外机构及学者已提出多种城市发展评价指标，评价体系研究视角多元化、评价层次和颗粒度精细化、维度划分方式也各有千秋，都有值得借鉴之处。然而，现有研究仍存在一些不足：一是未将共同富裕内涵融入城镇化评价体系；二是评价尺度多集中于省市两级，县域城镇化指标体系较少；三是指标选取依赖传统数据，测量方式单一且易受人为因素干扰，最终造成测度失真。
共同富裕背景下县域城镇化评价体系建构
一级指标顶层设计：一级指标应全面反映评价对象的内在机理和维度层次，遵循系统性、科学性、客观性和前瞻性原则。依据阿玛蒂亚·森所主张的社会发展应是不断扩充人类“可行能力范围”以实现更大实质自由的主张，共同富裕也应是在收入、消费两大层面都实现平等发展。此外，由于高质量县域城镇化能够通过城乡融合进而推动共同富裕目标的实现，因而将“城乡融合”作为分析测度的关键维度纳入一级指标之中。因此，本文结合共同富裕理论与城镇化测度实践，以县域为研究尺度，从收入公平、消费公平和城乡融合作为三个核心一级指标构建县域城镇化评价体系，如表1所示。此体系旨在更精准地反映城镇化发展情况，引导高质量发展，并为实现共同富裕目标提供支撑。
评价指标数据来源：本评价体系结合官方统计年鉴数据与“科研数智通”（DIPS）平台的大数据指标，确保数据权威性与实时性。“科研数智通”平台（Data Intelligence Portal for Social Science Studies, DIPS）由“浙江大学-浙江移动数据智能与城市未来联合实验室”开发，整合了手机信令、POI、能源电力等多源大数据，形成深度加工的数据集支持学术研究。例如，利用手机信令数据，DIPS精确、实时地测度城镇化率，相较于传统数据更具科学性与客观性。此举有效弥补了传统数据的不足，为县域城镇化评价体系提供了有力支撑。
表1 共同富裕背景下的县域城镇化评价体系
结语
共同富裕体现了我国人民对美好生活的向往，也是我们这代人实现中国式现代化的重要使命。城镇化高质量发展尤其是以县域为载体的城镇化将成为实现共同富裕目标的重要一环。因而，构建县域城镇化评价体系对于理解刻画城镇化对共同富裕的作用机理，测度评估县域城镇化高质量发展建设成果及其在共同富裕目标上的实现程度具有重大理论与实践意义。本研究基于共同富裕与县域城镇化的理论内涵的理解，建立了以收入公平、消费公平和城乡融合为一级指标的评价框架，并细化为九个二级指标。此体系不仅为城镇化提供学术参考，促进城乡资源优化配置和高效流动，加强城乡互动，推动共同富裕；还有助于强化地方政府之间的横向对比和纵向追赶效应，挖掘县域城镇化的不足与优秀实践，促进县域间的合作与交流。此外，该体系架起共同富裕与城镇化研究之间的桥梁，推动二者协调统一。
文献来源
张蔚文,李志远.共同富裕目标下的高质量县域城镇化评价体系建构[J].西安交通大学学报(社会科学版),2024(2):147-155.
ZHANG Weiwen,LI Zhiyuan.Constructing an Evaluation System for High-Quality County Urbanization Based on the Goal of Common Prosperity[J].Journal of Xi'an Jiaotong University(social sciences),2024(2):147-155.
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设计：王子燊
编辑：张 园
审核：张 静
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