文件编号：A488/0522
刊发时间：2024年10月25日
努力推动传统能源的稳定供销助力一带一路国家经济社会发展
--在第三届“一带一路”能源部长会议平行分论坛上的发言
2024年10月24日 青岛
王能全
尊敬的各位领导、各位专家、各位嘉宾：
上午好！
感谢论坛主办方的邀请，非常高兴参加第三届“一带一路”能源部长会议“‘交易+’赋能国际油气全产业链创新发展”平行分论坛，预祝论坛取得圆满成功。
根据论坛的安排，下面，就努力推动传统能源的稳定供销，促进全球能源转型，助力“一带一路”国家经济社会的发展，以及山东港正在大力建设的国际能源交易平台所能发挥的独特作用，谈一谈自己不成熟的看法和意见，请各位批评指正。
一、以传统能源的稳定供销，保障全球能源转型的顺利开展
为解决日益恶化的气候问题，能源的绿色转型正在全球范围内大力推进之中，并取得了可喜的成绩。其中，中国已成为世界最大的风光等可再生能源、电动汽车等新能源汽车的供应国，为全球范围的绿色转型，起了非常大的推动和促进作用。
不过，应该看到的是，当今人类社会的能源消费，还高度依赖传统能源，作为三大传统能源的石油、天然气和煤炭，正在承担着人类社会主体能源的重任，为世界各国经济社会的发展发光发热。
2023年，是世界能源行业可圈可点的一年，新能源快速推进的同时，传统能源也稳定地发展。这一年里，一次能源消费总量创出新高，全球风光等新能源、可再生能源的装机，创出了历史记录水平，石油消费首次突破每天1亿桶的大关，煤炭消费也创出了历史的新高。
2023年，世界一次能源消费总量为619.63艾焦尔，比2022年增长了2%，这一增长速度为很多年来所罕见，比前10年的平均水平高出0.6%，比新冠疫情前的2019年高出了5%。其中，风光等可再生能源，加上水电，合计占2023年世界发电总量的30.02%，为历史上首次；但世界石油消费总量，历史性地首次突破了每天1亿桶的大关，为1.0022亿桶/天，比2022年大幅增长了2.6%；世界煤炭消费总量达到164.03艾焦尔，创下历史新高，比2022年增长了1.6%，是过去10年平均增长速度的7倍。
2023年，石油占比31.7%，是人类社会消费的第一大能源来源；煤炭占比26.47%，排名第二；天然气占比23.29%，排名第三；风光等可再生能源，合计占比8.16%，排名第四；水电占比6.39%，排名第五；核能占比3.96%，排名第六。石油、煤炭、天然气三大化石能源，合计占比81.46%；如再加上水电和核能，五大传统的能源合计占比高达91.81%，是人类社会消费的绝对主体能源。
工业革命以来260多年的时间里，煤炭、石油和天然气等传统能源，为人类社会创造了巨额的财富，推动了人类文明进入到工业社会和现代社会。虽然能源转型正在全球范围迅速地开展之中，但世界各国建立在传统能源基础之上的经济形态、生活方式和消费习惯等，不可能一夜之间就能改变。更为重要的是，由于资源的自然属性，可再生能源和新能源存在的随机性、间歇性、波动性的三性问题，需要煤炭、天然气等传统能源进行保底，航空等部分领域传统的燃油尚不能替代。因此，包括大力宣传能源转型在内的国际能源署等国际机构，以及世界各国专家们较为一致的看法是，能源绿色转型的顺利开展，需要传统能源的稳定供销作为前提和保障，即便2050年世界能够顺利实现巴黎气候协定的目标，石油、天然气以及煤炭这样的传统能源不仅仍会存在，更会发挥应有的、不可替代的作用和价值。
二、传统能源的稳定供销，可助力“一带一路”国家经济社会的发展
当前，“一带一路”倡议正进入第二个“金色十年”，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化，推动构建人类命运共同体。
从能源的角度看，“一带一路”国家中，很多是石油、天然气和煤炭等传统能源资源丰富的国家，传统能源的生产和出口在国家经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用；也有很多能源贫困的国家，百姓连最基本生活所必需的烹饪燃料都不能保证供应，经济发展和人民生活水平的改善，急需最基本的、稳定的能源供应。
以沙特阿拉伯为代表的中东国家、以俄罗斯为代表的前苏联和中亚国家、以巴西为代表的拉丁美洲国家，还有东南亚的印度尼西亚，是“一带一路”国家中石油、天然气、煤炭等传统能源的生产和出口国，这些国家拥有丰富的石油、天然气、煤炭等传统能源资源，传统能源的生产和出口是国民经济的主柱，是国家出口收入的主要来源。沙特阿拉伯、俄罗斯等组成的欧佩克+，决定着国际石油市场的形势；卡塔尔、俄罗斯等在国际天然气贸易，印度尼西亚等在国际煤炭贸易，拥有举足轻重的地位和影响。不谈历史上石油等能源价格的大幅度动荡，仅仅刚刚过去不久的新冠疫情对全球能源市场的冲击，就让欧佩克+等能源生产和出口国记忆犹新。因此，对于传统能源生产和出口国来说，保持出口市场的稳定和扩大，保持石油、天然气和煤炭等传统能源国际贸易的顺畅，维护国际市场石油、天然气和煤炭价格的稳定，事关这些国家的经济社会发展，是它们的国家利益之所在。
“一带一路”沿线国家中，很多还是能源贫困的国家，其中非洲最为典型。2023年，非洲地区的人均能源消费，排名世界最后，仅为14.3吉焦，当年能源消费不仅没有增加，反而比2022年下降了2.7%。可以说，当前的非洲地区，处于能源的赤贫状态。其中，世界人均能源消费最低的国家，也在非洲的东部地区，包括埃塞俄比亚、厄立特里亚、吉布提、索马里等，仅为人均4.6吉焦。而在清洁烹饪燃料的获取方面，自2017年以来，世界很多地区没有清洁烹饪燃料供应的人数还在增加，18个非洲国家停滞不前或倒退。因此，为解决“一带一路”沿线很多国家的能源贫困问题，保障这些国家百姓最基本的生活能源需求，木柴、煤炭、LPG等最传统能源的供应，既是最迫切的需要，更能切合这些国家的实际，为这些国家的经济社会发展做出有针对性的、最直接的贡献。
综合以上，石油、天然气和煤炭等传统能源，对“一带一路”国家来说具有双重的价值和意义。一方面，传统能源生产和出口的稳定，无论对于全球能源市场和世界经济的稳定发展，还是对于能源生产和出口国本身，都既是必要的更是必需的；另一方面，对于很多“一带一路”国家来说，传统能源的稳定供应，是解决能源贫困并保障基本生活所需的迫切需要，是经济社会进一步发展所必需的物质基础。
三、上合国际能源交易平台，可为推动传统能源稳定供销发挥独特的作用
中国，是世界最大的能源消费和生产国，更是世界最大的能源进口国，石油、天然气和煤炭三大传统能源的进口数量均位居世界第一，传统能源稳定的供销对于中国具有特别重大的意义。山东港正在依托上合示范区，牵头大力推进的国际能源交易平台建设工作，无论对于中国本身，还是对于“一带一路”国家都具有独特的作用和价值。
作为世界最大的能源进口国，中国对国际能源市场高度依赖，全球能源市场的动荡和国际能源价格的大幅度波动，不可避免会对中国产生直接的冲击。以2022年为例，乌克兰危机导致的国际市场石油、天然气和煤炭等传统能源价格的暴涨，使得当年中国付出了高昂的代价。根据国家统计局和海关总署的数据，2022年，中国进口原油数量同比减少0.9%，但进口金额大幅增加了45.9%；进口天然气数量同比减少9.9%，但进口金额大幅增加了30.3%；进口煤炭数量同比减少9.2%，但进口金额增加了22.2%。因此，虽然不是当事方，但中国却是乌克兰危机的主要受害者之一。
动荡，是国际能源市场的本质特征。石油、天然气和煤炭等传统能源价格的大幅度上涨，虽然有利于能源生产和出口国，但不利于世界经济的稳定，严重冲击着包括“一带一路”沿线国家等的经济发展；传统能源价格的大幅度下跌，又严重冲击了能源生产和出口国，会带来新一轮全球能源供销的不平衡。正因为如此，我们认为，维护石油、天然气和煤炭等国际能源市场的稳定，应成为中国能源安全政策最核心的内容，应成为我们在全球能源治理中应始终对外高举的一面旗帜。
山东是中国的经济大省，2023年GDP总量排名全国第三。山东拥有完整的传统能源产业链，原油产量超过2000万吨，原油加工能力超过2亿吨，全国第一；天然气消费量近百亿立方米；煤炭产量约8600万吨。更为重要的是，因为庞大的炼油能力，山东港是中国第一大进口原油上岸港口，更是全球第一大油品接卸港，其中全国每进口三吨原油，就有一吨从青岛、日照、烟台等山东港口上岸。除石油之外，2023年4月初，山东口岸液化天然气累计进口量突破4000万吨。山东港口日照港，是中国最大的冶金煤中转基地，也是俄罗斯、印尼等进口煤炭的主要上岸港，2023年山东港煤炭进口数量达5300万吨。
依托山东强大的经济体量，山东港口在中国沿海、东北亚独特的地区位置，山东港自身庞大的能源商品经营规模，山东港成立了由山东港口投资控股有限公司负责运营的国际能源交易平台，已经获批开展了原油、燃料油、天然气、液化石油气、原油罐容、石油焦等能源品种的交易，面向上合组织、辐射“一带一路”和东北亚地区，开展了积极的探索和尝试，取得了较好的成绩。
世界主要能源机构和众多的专家学者较为一致的看法是，未来相当长的时间里，以石油、天然气和煤炭为代表的传统能源，仍将会为世界各国经济社会的发展持续做出贡献。为此，我们认为并建议：
第一，上合组织和“一带一路”国家，应充分利用山东港正在建设的国际能源交易平台，大力开展石油、天然气和煤炭传统能源的现货交易活动，传统能源的生产和出口国可以将国际能源交易平台直接作为进入中国、东北区地区市场的窗口，宣传、销售自己的能源产品；能源消费和进口国，可以将国际能源交易平台作为采购的场所，经济地配置自己所需的能源资源。
第二，目前，中国正在高水平对外开放，全国能源统一大市场建设正在积极推进之中。从国际能源市场看，高水平、高频率的现货交易，是期货交易的基础，高度市场化和全球化的能源现货及期货交易，是扩大中国在全球能源市场的影响力、提升话语权必须的工具和手段。因此，建议国家支持青岛国际能源交易中心的建设，山东省和青岛市等地方政府也给予力所能及的帮助，中央地方合力，将交易平台建成国内最具特色、最有影响、最大规模的能源现货交易中心。
第三，在前期积极探索的基础上，青岛国际能源交易中心的领导和同志们，要有更高的眼界、胸怀和脚踏实地的工作作风，向国际上成功的、国内已取得成效的能源交易所或中心、平台等学习，走出去、请进来，广泛地调研国内外客户的需求，不断推出更多的交易品种和方案，让客户能通过平台实现自身的增值，平台也能更好地发展。
最后，衷心祝愿国际能源交易平台取得更大的成绩，衷心希望上合组织、“一带一路”国家，以及国内外的能源及与能源相关的所有客户，在国际能源交易平台能够实现自己的理想和价值。
谢谢！
（说明：2024年10月24日，第三届“一带一路”能源部长会议在青岛举行，我应邀在“‘交易+’赋能国际油气全产业链创新发展”平行分论坛上进行了发言，本文为发言的完整文字稿。）
