2024年7月底，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合制定并印发了《重点中心乡镇卫生院建设参考标准》（以下简称《参考标准》）及其政策解读，旨在促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。《参考标准》对重点中心乡镇卫生院的信息化建设提出了具体要求。
在乡村医疗卫生服务体系中，县级医院是龙头、乡镇卫生院是枢纽、村卫生室是基础。乡镇卫生院作为枢纽，其地位和作用不容忽视。
2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，文件提出：“常住人口较多、区域面积较大、县城不在县域中心、县级医院服务覆盖能力不足的县，可以在县城之外选建1至2个中心乡镇卫生院，使其基本达到县级医院服务水平。”
文件还要求：“加快推进县域内医疗卫生服务信息化。推进人口信息、电子病历、电子健康档案和公共卫生信息互联互通共享，到2025年统筹建成县域卫生健康综合信息平台。大力推进‘互联网+医疗健康’，构建乡村远程医疗服务体系，推广远程会诊、预约转诊、互联网复诊、远程检查，加快推动人工智能辅助诊断在乡村医疗卫生机构的配置应用。提升家庭医生签约和乡村医疗卫生服务数字化、智能化水平。”
2022年2月，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，提出“依托现有资源，选建一批中心卫生院，建设一批农村县域医疗卫生次中心”。
《“十四五”医疗卫生服务体系规划》也提出在全国范围内选建一批中心乡镇卫生院，重点提升医疗服务能力。
《参考标准》包括7个部分，分别是：基本条件、功能布局、医疗服务、公共卫生服务、人才队伍建设、信息化建设、组织和管理。
其中，“信息化建设”部分包括三方面内容：
一是电子病历系统。
1.根据《电子病历应用管理规范（试行）》《电子病历系统功能规范（试行）》《电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）及评价标准（试行）》《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》《中医电子病历基本规范(试行)》要求，建设与服务需求相匹配的电子病历系统，规范电子病历临床使用与管理，促进电子病历有效共享。
2.健全电子病历的制定、记录、修改、使用、存储、传输及质控等管理制度。
3.按照有关要求参加电子病历系统应用水平分级评价。
二是远程医疗系统。
1.配备开展远程医疗的设施设备，实现“上下联、信息通”，能与上级医疗机构、辐射区域内乡镇卫生院和有条件的村卫生室开展远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等远程医疗服务。
2.有完善的远程医疗服务质量管理制度，定期维护和及时提档升级远程医疗相关设施设备和信息技术，确保能够正常运行。
3.定期开展远程医疗服务评价，对存在的问题能够及时改进和解决。
三是居民电子健康档案系统。
根据《卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》（卫妇社发〔2009〕113号）文件要求，建立以居民电子健康档案为基础的居民健康管理系统，向个人开放。实现电子健康档案数据与医疗信息互联互通，提高健康档案的建立、更新、开放和应用水平。
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