专题 | 金融科技谱写海南自贸港乡村振兴新篇章

中国人民银行海南省分行树立全局观念，坚持问题导向，注重发挥金融科技赋能作用，加强对全省金融机构运用金融科技赋能乡村振兴的统筹谋划。一是联合海南省农业农村厅等七厅局成立金融科技赋能乡村振兴示范工程专项工作组，制定《海南省金融科技赋能乡村振兴示范工程工作方案》，开展为期2年的金融科技赋能乡村振兴示范工程，指导辖区金融机构结合自身技术能力及经营特点制定了21项重点工作任务。二是印发《关于深化金融科技应用赋能金融数字化转型的实施意见》，指导辖区金融机构围绕橡胶、渔业养殖、热带水果种植等海南特色农业，以“数据驱动”深化特色产业链与金融业务融合，为数字乡村建设提供金融科技支撑。三是编制《海南省金融科技创新监管工具“数字农村金融”主题工具实施方案》，启动“数字农村金融”主题工具工作，推动辖区金融机构持续增强农村金融服务能力，探索形成金融科技助力乡村振兴的有效路径。

1.协助推进乡村产业“综合服务大数据平台+综合性保险托底”模式创新，有效构建乡村产业全面风险保障机制。协助海南省委农办、省农业农村厅、省乡村振兴局组织第三方机构和平安财险、人保财险等保险机构，针对乡村产业发展风险点，围绕乡村产业提质增效的目标，创新研发“综合服务大数据平台+综合性保险托底”模式，构建乡村产业全面风险保障。通过大数据综合服务平台提供服务，可有效提高乡村产业主体财务和法务管理，在为政府各级提供辖区内产业项目经营情况、加强监管帮扶产业的同时，也为保险机构提供承保理赔的数据支撑。保险机构在应用大数据综合服务平台的基础上，创新研发覆盖多品类多风险因子的综合性托底保险，有效解决传统农业保险单一品类单一风险而导致保障程度低、保险覆盖面不广的问题，为乡村产业提供更深层次的生产经营保障。2023年，乡村产业综合性保险试点工作列入海南省创新性亮点工作开展督查考核。

2.深化涉农信用信息归集、共享和应用，扎实推进海南省农村信用体系建设。一是指导辖区银行机构持续做好涉农信用信息采集和评定工作。截至2024年5月末，全省累计完成98.83万户农户和新型农业经营主体信用信息采集，采集覆盖率96.41%，为96.53万户农户和新型农业经营主体开展信用评定，全省基本实现农户和新型农业经营主体“能采尽采、愿评尽评”的工作目标。二是协调推进省级涉农信用信息数据库建设。截至2024年5月末，全省累计完成93.2万户农户和新型农业经营主体涉农信用信息电子化转化和电子信用档案建设工作，向海南省涉农信用信息数据库系统导入81万户涉农信用信息。三是深化涉农信用信息的应用。截至2024年5月末，通过农村信用体系建设直接带动辖区银行机构为11.03万户农户提供信贷支持118.07亿元，其中信用贷款7.01万户、贷款金额70.8亿元，首贷户2.06万户、贷款金额21.17亿元。帮助725家新型农业经营主体获得8.3亿元的信贷支持，农村信用体系建设助力海南乡村振兴发展取得实效。

3.统筹推进农村金融综合服务平台建设，提升涉农数据治理与应用水平，提高农村金融服务质效。指导工商银行海南省分行、农业银行海南省分行、建设银行海南省分行等帮助基层政府搭建乡村综合服务平台，实现资产资源管理、合同管理、财务管理、预警监测、专项资金分析、银农直连等功能，实现基层政府党务、村务、财务等信息管理与公开，推动乡村资金、资产、资源等“三资”管理，为农村集体经济组织以及新型经营主体提供决策支持。其中，建设银行海南省分行选取儋州市和昌江县为试点市县，为其搭建具有海南地方特色的阳光乡村管理平台。截至2024年5月末，昌江县阳光乡村管理平台已录入资产资源信息7455条、成员信息17.32万条、“三务”发布信息3800条，服务农村集体经济组织645个。儋州市阳光乡村管理平台已录入资产资源信息9323条、成员信息91.92万条、“三务”发布信息60条，服务农村集体经济组织1863个。

1.助力涉农信贷场景精细化，运用金融科技支持海南特色农业产业发展。一是指导农业银行海南省分行创新推进“基于区块链的海南橡胶收购金融服务”。该项目综合运用区块链、物联网、大数据等技术，搭建了从橡胶称重、报价、交易到结算、差价补偿全流程自动化服务环境，实现了“实物流+信息流+资金流”统一，解决了销售、结算、保险补偿等环节相关各方痛点，惠及海南9万多名胶农。截至2024年5月末，共服务近6万余胶农，累计交易笔数541万笔，交易金额38.54亿元，保险理赔款入账金额2.38亿。二是指导邮储银行海南省分行联合白沙橡胶产业发展中心搭建智慧橡胶平台，以“数据驱动”深化当地特色橡胶产业链与金融融合。通过建设智慧橡胶平台，开创“政府+胶农+金融”的线上交易共享新模式，金融系统可实时查看交易数据、经营主体信息等，实现政府、银行系统等数据共享，建立起一种有效的信息生产和传递机制，减少农村信贷市场的信息不对称。自“智慧橡胶平台”运行以来，共有3万个胶农通过平台交易干胶，累计交易干胶7.6万吨，交易资金达8.2亿元，实现了对橡胶生产、收割、销售环节资金的闭环管理，为出台相关的橡胶惠农政策提供了有力的数据支撑。

2.优化乡村金融服务渠道，延伸涉农金融服务触角，推进金融服务进社区、入村庄。一是持续推进线下普惠金融服务点建设。中国人民银行海南省分行按照“乡乡有站点、村村有服务”的工作目标，以琼中县为试点工作地，大力推进“微型农村普惠金融服务站”建设，指导县辖金融机构在服务站布放机具设备、投放金融服务手册，并指定村委会一名工作人员作为金融服务站联络员，协助金融机构开展包点服务专线，第一时间为有金融需求的农户提供上门服务，普惠金融服务“三农”的作用不断凸显。截至2024年5月末，琼中县已实现全县100个行政村23个居委会金融服务站全覆盖，广大农户金融服务可得性大大提高。同时，指导光大银行海口分行等根据金融行业标准《农村普惠金融服务点支付服务点技术规范》要求，对所有县辖金融服务网点开展对标自查，结合自身业务迅速制定农村普惠金融服务业务流程图并按标准悬挂相关标识，从服务点环境要求、软硬件要求、安全要求、软件服务要求等方面积极推进农村普惠金融服务点建设。截至2024年5月末，光大银行海口分行所有县辖金融服务网点已按照标准规范完成改造。二是持续推进线上金融服务渠道优化，促进普惠金融服务精准触达。一方面，指导海南农村商业银行深入推进涉农金融数字服务渠道特色化建设。通过运用视频通信、生物信息识别等技术，搭建“空中柜台”，采取“客户现场操作+座席远程操作”相结合的方式为偏远地区、行动不便、沟通障碍等农村居民远程办理金融业务。截至2024年5月末，总呼入量44.3万笔，有效接听率达90%以上，客户满意度达98%，共为12811名60岁以上的客户通过空中柜台办理业务。另一方面，指导农业银行海南省分行推动县域智慧校园、智慧医院、智慧食堂等特色涉农场景建设。截至2024年5月末，累计完成13家“智慧医院”合作立项，与省内重点医院合作覆盖率50%；与琼台师范学院、海南软件职业技术学院、澄迈中学等11所院校开展智慧校园、智慧食堂合作，累计服务师生8万余人，开立数字人民币钱包4万余个，深入扩展数字人民币特色场景应用。

下一步，中国人民银行海南省分行将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦海南自贸港农村金融发展，深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，进一步提升农村金融服务可得性、增强农村金融资源配置效能、创新农村金融服务的产品和模式，让前沿科技创新成果惠及广大农村居民，为海南自贸港乡村振兴战略实施贡献金融科技力量。

（此文刊发于《金融电子化》2024年7月下半月刊）