话说明朝的两京十三省

文摘 2024-12-01 10:05 山西

话说明朝的两京十三省

明朝疆域，按照最权威《明史》记载：“计明初封略，东起朝鲜，西据吐番，南包安南，北距大碛，东西一万一千七百五十里，南北一万零九百四里。自成祖弃大宁，徙东胜，宣宗迁开平於独石，世宗时复弃哈密、河套，则东起辽海，西至嘉峪，南至琼、崖，北抵云、朔，东西万余里，南北万里。”

明前期幅员辽阔，东起日本海、外兴安岭，南抵孟加拉湾、越南中部、马来西亚，北达戈壁沙漠、大兴安岭，西至印度次大陆、极盛国土面积达约一千万平方公里。那么，明朝如何统治这块幅员辽阔的土地呢？在行政区划方面明朝实行两京十三省制度。

明初曾沿袭元朝的行省制，洪武九年（1376年）改行省为承宣布政使司，承宣布政使司下设府和直隶州，府以下有县和属州，各直隶州以下有县，形成了一个省府州县四级制与省州县三级制并存的大体格局。后分设都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分掌各省军、司法权力，后逐渐被巡抚制度代替，巡抚常常成为各省权力统一的最高长官。

明朝实行一省分置都、布、按三司的制度，原为防止地方权力集中。宣德后开始派部（六部）、院（都察院）大臣以总督和巡抚的名义督抚地方行政。景泰朝之后成为各省常制。总督主要署理军务，分短期与长期两种。巡抚主理民政，每省皆有。

1428年（宣德三年）以后，全国统分为两京、十三承宣布政使司，关西七卫，俄力思军民元帅府，斡难河卫。两京是北直隶和南直隶；十三布政使司简称十三司，俗称十三省，为山东、山西、河南、陕西、四川、湖广、江西、浙江、广东、广西、云南、贵州、福建；关西七卫统治现今的青海和新疆，俄力思军民元帅府统治西藏西部和拉达克。

三司分治制度

三司分别为承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司，其中承宣布政使司掌民政事务，都指挥使司掌军事，提刑按察使司掌刑狱。明代在地方设这三个官属，以使之分权，不致顾地方官权力过大。各布政使司设左右布政使各一名，从二品，掌管一省政务，其下辅官有左右参政、左右参议（无定员）等。各提刑按察使司置按察使一名，正三品，其下有副使，掌管一省“刑名按劾”，包括司法、监察等多重职能，逢重大事宜可以交三司会议，或上报巡抚、巡按。各都指挥使司设都指挥使一人，正二品，其下有都指挥同知、都指挥佥事等辅官，掌管一省军务、屯田、刑狱等。三司品级排名上，都司为最高，其次布司，最下按司，按此排序于朝廷表笺。

省以下的各府设知府一名，正四品，辅官有同知、通判等，掌一府政务，包括清军、巡捕、管粮、治农、水利、屯田、牧马等。府以粮收入分为三等，粮廿万石以上为上府，廿万石以下为中府，十万石以下为下府，原来知府品秩因府的等级而不同，不过后来统一。宣德三年（1428年）放弃交阯布政司后，明朝共有府153个。

各州设知州一名，从五品，辅官有同知、判官等。凡省下的直属州，其地位相当于府，而府下的属州，则视为府下的属县，不过州官的品秩并无区别。明朝直隶州、属州合计共234个。

府、州下有县，各县设知县一名，正七品，辅官有县丞、主簿等。县也按粮食收入分为三等，粮十万石以下为上县，六万石以下为中县，三万石以下为下县，原来县官品秩各有不同，后统一。明朝共有1171个县。各地的军民府、土州、土县等建制，仿照普通的府、州、县。

两京十三省概况

（一）两京：

1、北京：北平承宣布政使司，又称北直隶

北直隶是明朝的一个行政区划，直属于京师，相当于今天的北京市、天津市、河北省的大部分地区以及河南省和山东省的小部分地区。为了与直隶南京的南直隶相区别，北直隶也被称为直隶省，简称“北直”北京，作为明朝的陪都，有着举足轻重的地位。北京不仅是明朝皇宫的所在地，也是北方地区的政治、文化、经济中心。北京的直辖市地位，使得它在北方地区具有重要的影响力，推动了北方地区的发展。

北直隶下辖：顺天府、保定府、河间府、真定府、顺德府（与广东历史名称上的顺德县区分）、广平府、大名府、永平府、延庆州、保安州。

2、南京：直隶，又称南直隶

南直隶与今江苏、安徽以及上海两省一市相当，与山东、河南、湖广、江西和浙江相接壤。包括了现在的江苏（含上海）、安徽两省。南京，作为明朝的首都，有着极其重要的政治地位。它是明朝政治、文化、经济中心，也是当时世界上最繁华的城市之一。

南直隶下辖：应天府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州、凤阳府（中都）、庐州府、安庆府、徽州府、太平府、池州府、宁国府、滁州、和州、广德州

（二）十三省

1、陕西承宣布政使司

是明朝在今陕西省地区的一级行政区名。布政使司衙门驻西安府。下辖：西安府、延安府、汉中府、平凉府、凤翔府、临洮府、河州、兴安州、秦州、邠州、灵州。

2、山西承宣布政使司

是明清在今山西省地区和河北部分地区的一级行政区名，明辖5府3直隶州，清辖9府10直隶州，布政使司衙门驻太原府。下辖：太原府、大同府、汾州府、平阳府、潞安府、泽州府、沁州直隶州、辽州直隶州

3、山东承宣布政使司

是明朝在山东、辽东半岛的一级行政区名，下辖6府15州89县。布政使司衙门驻济南府。除了现在的山东省区域，还包括辽东。下辖：济南府、兖州府、青州府、登州府、东昌府、莱州府

4、河南承宣布政使司

是明清在今河南省地区的一级行政区名，布政使司衙门驻开封府。下辖：开封府、河南府、卫辉府、怀庆府、归德府、彰德府、汝宁府、南阳府、汝州直隶州

5、浙江承宣布政使司

是明朝在太湖平原南部、钱塘江流域、曹娥江流域、甬江流域、椒江流域、瓯江流域等地的一级行政区名，下辖11府1散州75县。布政使司衙门驻杭州府。下辖：杭州府、温州府、嘉兴府、金华府、衢州府、严州府、湖州府、绍兴府、处州府、台州府、宁波府

6、江西承宣布政使司

是明朝在今江西省地区的一级行政区名，辖南昌、瑞州、饶州、南康、九江、广信、抚州、建昌、吉安、袁州、临江、赣州、南安13府，下辖78县。布政使司衙门驻南昌府。

7、湖广承宣布政使司

包括现在的湖北省和湖南省，省会驻在武昌。下辖：武昌府、郧阳府、永州府、岳州府、汉阳府、荆州府、衡州府、黄州府、承天府、常德府、襄阳府、辰州府、长沙府、德安府、宝庆府、黎平府

8、四川承宣布政使司

是明朝在成渝地区的一级行政区名，布政使司衙门驻成都府。下辖：成都府、嘉定府、夔州府、重庆府、顺庆府、叙州府、镇雄府、保宁府、马湖府、龙安府

9、广西承宣布政使司

是明代广西地方最高行政机构。治所设于桂林府临桂县治（今桂林市）。下辖：桂林府、平乐府、梧州府、浔州府、柳州府、庆远府、南宁府、思恩府、太平府、思明府、镇安府、田州、归顺州、泗城州、向武州、都康州、龙州、江州、思陵州、凭祥州

10、广东承宣布政使司

是明朝在广东省、海南省、香港特别行政区、澳门特别行政区，以及广西壮族自治区北海市、防城港市（港口区、防城区、东兴市）、钦州市的一级行政区名，广州府城由番禺县、南海县两县分管。府城亦为广东承宣布政使司驻地。下辖：广州府、肇庆府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定直隶州

11、福建承宣布政使司

是明朝在闽江流域及附近地区的一级行政区名，下辖10府2直隶州69县。布政使司衙门驻福州府。下辖：福州府、延平府、建宁府、兴化府、漳州府、邵武府、泉州府、汀州府、福宁州

12、贵州承宣布政使司

是明朝在今贵州省部分地区的一级行政区名，下辖8府4军民府。布政使司衙门驻贵阳府。下辖：贵阳府、安顺军民府、思南府、思州府、石阡府、镇远府、铜仁府、都匀府、普安安民府、普定军民府、平越军民府、黎平府

13、云南承宣布政使司

是明朝在今云南和缅甸部分地区的一级行政区名，下辖55府。布政使司衙门驻云南府下辖：云南府、永昌军民府、永宁府、鹤庆军民府、曲靖军民府、景东府、元江军民府、广西府、广南府、顺宁府、寻甸府、楚雄府、澄江府、镇沅府、通西府、武定府、平缅府、蒙化府、孟爱府、孟艮御夷府、孟定御夷府、孟隆府、木朵府、木来府、丽江军民府、临安府

明朝两京十三省以外的行政区域

明朝两京十三省以外的行政区域主要有：

奴儿干都司：统辖黑龙江、松花江流域和库页岛等地，是明朝在东北地区的最高军事和行政机构。

乌斯藏都司和朵甘都司：这两个都司设在青海和西藏地区，实行政教合一的管理方式，实际控制权在当地宗教首领八大法王手中

哈密卫和曲先卫：这两个卫位于今甘肃、青海交界地区，属于羁縻性质的行政设置

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