话说清朝总督制度

文摘 2024-11-24 09:15 山西

话说清朝总督制度

总督，明清时对统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”，尊称为“督宪”“制台”“制军”等。清代总督制度，一般是正二品，加授兵部尚书，督察院右都御史衔者为从一品，另兼大学士衔者为正一品。辖一至三省。清代地方总督例兼兵部尚书，督察院右都御史。统管一省或两三省的军事、行政大权。漕督，河督因无地方责，授衔如巡抚，嘉庆十二年定由尚书授者应否兼兵部尚书衔，疏请如总督。从雍正二年(1724)设直隶总督到光绪三十三年(1907)改盛京将军为东三省总督,清代共有11位总督。

一、职位由来

总督，中国明清地方军政大员。又称总制。正统六年（1441年）正月，明廷用兵麓川（今云南陇川西南），兵部尚书王骥主其事，首次以总督军务入衔。

分专务和地方两种。专务总督有总督粮储、总督河道、总督漕运等名，各以所辖专务为职，提督军务为辅。明初常遣尚书、侍郎、都御史等官，至地方安抚军民，或主管兵事，事毕复命，名义或称巡抚，或称镇守。后以镇守侍郎与巡按御史不相统属，文移往来不便，乃定为都御史巡抚兼提督军务等名称（详见“巡抚”）。所辖多重者加总督。专务总督以所辖专务为职，提督军务为辅。地方总督多因防边或镇压人民而设，以所辖地区军务为主。正统六年（1441年）正月，首次以总督军务入衔。正统末至景泰初，地方亦多派总督。这些总督因事而设，事毕即撤。自成化五年（1469年）两广再设总督后，其职始专，近于定制。

二、地方总督

（一）东三省总督

东三省总督的全称“总督东三省等处地方、兼管三省将军、奉天巡抚事”光绪三十三年(1907)改盛京将军为东三省总督，驻奉天府，管理黑龙江、吉林、奉天三省，宣统二年(1910)兼奉天巡抚事务。

（二）直隶总督

直隶总督的全称是“总督直隶等处地方、提督军务、粮饷、管理河道、兼巡抚事”；雍正二年(1724)设立，管理河北和内蒙部分地区，驻保定。乾隆十四年(1749)兼直隶河道总督(北河河道总督)；二十八年(1763)兼直隶巡抚。咸丰三年(1853)兼长芦盐政；同治三年（1864年）加钦差大臣；同治九年(1870)兼北洋通商大臣。

（三）两江总督

两江总督的全称是“总督两江等处地方、提督军务、粮饷”；康熙二十一年(1682)设立，管理江苏、安徽、江西三省，驻江宁。道光十一年(1831)兼两淮盐政；同治五年(1866)兼南洋通商大臣。两江总督地位仅次于直隶总督。

（四）两广总督

两广总督的全称是“总督两广等处地方、提督军务、粮饷、兼巡抚事”；顺治元年(1644)设两广总督，驻广州，管理广东、广西（含海南），光绪三十一年(1905)兼广东巡抚；两广总督权重于湖广总督。因为两广总督管理广州这一清朝长期的对外口岸，拥有丰厚的税收，在清朝初期的八大总督中仅次于直隶总督、两江总督，位列第三。

（五）闽浙总督

闽浙总督的全称是“总督闽浙等处地方、提督军务、粮饷、兼巡抚事”，顺治五年(1648)设浙闽总督，管理福建、浙江，驻福州。光绪11年兼福建巡抚。

（六）湖广总督

湖广总督的全称(清末)“总督湖北湖南等处地方、提督军务、粮饷、兼巡抚事”，顺治元年(1644)设，驻武昌府，管理湖南、湖北。光绪30年兼湖北巡抚。

（七）陕甘总督

陕甘总督的全称“总督陕甘等处地方、提督军务、粮饷、管理茶马、兼巡抚事”，顺治十四年(1657)名陕甘总督，管理陕西、甘肃，驻兰州，兼甘肃巡抚。光绪十年，新疆建省，兼辖新疆。

（八）四川总督

四川总督的全称“总督四川等处地方、提督军务、粮饷、兼巡抚事”，顺治四年(1647)设四川总督，管理四川，驻成都。乾隆14年兼四川巡抚。

（九）云贵总督

云贵总督的全称“总督云贵等处地方、提督军务、粮饷、兼巡抚事”，康熙三年(1663)名并为云贵总督，管理云南、贵州，驻昆明。光绪31年，兼云南巡抚。

三、专务总督

（一）漕运总督

漕运总督品级为正二品，如加尚书衔与各省总督一样为从一品，简称督漕、总漕。顺治二年（1645）5月年设漕运总督，驻淮安，管理鲁、豫、苏、皖、浙、赣、湘、鄂八省漕运，负责江南8省征收米石，由水路转运京师。

乾隆十八年以漕运总督无地方责，授衔视巡抚。嘉庆十二年定由尚书授者应否兼兵部尚书衔，疏请如总督。

（二）河道总督

简称河督、总河。河道总督为正二品官，雍正七年(1729)二月开始，清朝陆续设了江南河道总督(简称江南河道总督或南河总督)，驻清江浦。管理江苏安徽境内的黄河、淮河和运河；山东河道总督(简称河东河道总督或河东总督)主管河南、山东境内黄河和运河，驻济宁；直隶河道水利总督(简称北河总督)，驻天津，管理京畿水利及防洪。雍正八年(1730)，北河由直隶总督兼管，南河由漕运总督兼管，东河为专任，名为河东河道总督。

乾隆十八年以河道总督无地方责，授衔视巡抚。嘉庆十二年定由尚书授者应否兼兵部尚书衔，疏请如总督。

四、清朝不设总督的地方

河南、山西、山东等三个环京省份因地位特殊。清代开国之初，河南、山东、山西专设巡抚，无兵权。顺治五年，设置直隶山东河南三省总督，总督府在大名府，也就是现在的保定。到了顺治十五年，又改为直隶巡抚，十六年又改为三省总督，直到康熙三年。山西也是如此，顺治元年设立陕西总督，兼管四川。康熙三年，更名为山陕总督，兼管山西。康熙十四年改为陕甘总督，山西另外设置总督。十九年仍改回山陕总督。清初山西属过山陕甘总督，当时总督是尹继善，而山东、河南曾属过直隶，河南总督只有田文静。

清朝北部边疆地区，也就是东北、正北、西北这三个地方，设立将军辖区。其中东北地区，主要有3大将军，分别是黑龙江将军、吉林将军、盛京将军。后来设立东三省总督，兼管三省将军、奉天巡抚。正北方向的外蒙地区，设立了乌里雅苏台将军。西北方向的新疆地区，设立了伊犁将军。

在青藏高原，设立办事大臣。西藏有驻藏大臣，又称西藏办事大臣。青海有西宁办事大臣。其中驻藏大臣不仅管理西藏事务，而且还分管着锡金、拉达克、不丹这三个小王国。

内蒙古实行的是盟旗制度。因为这里是最早依附于清朝的一批蒙古人，情况更加特殊。为此清朝在这里实行的是盟旗制度，也就是将八旗制度融合到当地的部落制度中，形成的一种特有的管理制度。

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