摘要：做好地方重大事件档案的收集管理，对于维护地方社会稳定和公共利益、推动地方政府治理体系和治理能力现代化，以及促进地方经济社会发展都具有非常重要的意义。在处置地方重大事件时，地方党委政府应建立协调机制和通报制度，档案主管部门要按照法定职权和程序，对重大事件档案收集管理工作进行监督检查，责任单位应积极配合，档案馆要在第一时间参与地方重大事件档案的收集管理，各相关部门协同推进地方重大事件档案的收集与管理各项工作。
关键词：重大事件；档案；收集；管理
地方重大事件档案收集管理工作的重要意义在于确保档案的完整、安全与有效利用，为地方经济社会发展和重大事件应对处置提供文献参考和决策支持。通过完善制度机制、坚持创新引领、推动资源共享，全面提高重大事件档案的收集管理工作现代化水平，可以更好地服务党委、政府中心工作，更好地服务人民群众。加强重大事件档案的科学管理，确保其完整、安全与有效利用，能更好地服务和推动地方政府治理体系和治理能力现代化。
一、地方重大事件档案收集管理的重要作用
开展地方重大事件档案的收集管理工作，不仅能够确保地方档案的完整性和安全性，还能够为地方的治理和发展提供重要的历史参考和决策支持，是推动地方经济社会发展的重要基础工作。
1. 确保地方重大事件档案的完整、安全与有效利用，服务地方政府治理体系和治理能力现代化，以及为地方经济社会发展和重大事件应对处置提供文献参考和决策支持。
2. 地方重大事件档案记录了重大事件的全过程，包括会议、会展、赛事、纪念、庆典等大型活动以及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，对于研究地方历史、总结经验教训具有重要作用。
3. 通过加强地方重大事件档案的收集与管理，可以确保这些珍贵的历史记录得到妥善保存，避免信息丢失或损坏，同时也能够提高地方重大事件档案的安全性和可访问性，便于未来的研究和利用。
4. 地方重大事件档案记录了地方经济社会发展的重要时刻和应对挑战的过程，通过分析这些档案，可以更好地理解地方的发展历程，发现问题的根源，为未来的政策制定和决策提供参考。这对于推进地方政府治理体系和治理能力现代化具有重要作用。
5. 加强对地方重大事件档案的收集与管理，能够为地方经济社会发展和应对处置重大事件提供文献参考和决策支持。在面对类似重大事件时，可作为重要的参考资料，帮助决策者更快地做出决策，提高应对处置的效率。通过分析历史上成功或失败的案例，为未来应对重大事件提供改进的方向，提高处置重大事件的成功率。
昭通市档案馆谢良晔馆长布置及时介入地方重大事件档案收集归档工作
二、重大事件的界定及其档案收集管理的内容和范围
地方党委、政府及相关职能部门，应切实加强对重大事件档案工作的组织领导，建立健全相关制度，确保重大事件档案收集齐全完整、整理规范有序、保管安全可靠、鉴定准确及时、利用简捷方便、开发实用有效。
1. 地方重大事件之重要活动是指地方政府、行业具有重大意义或重要影响的会议、会展、赛事、纪念、庆典等活动；地方重大事件之突发事件是指突然发生并可能造成严重社会危害、需采取应急措施应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
2. 地方重大事件档案是指在举办重大活动或应对突发事件过程中形成的、对地方经济社会发展具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。地方重大事件档案收集管理工作应实行清单管理制度，明确工作任务、责任部门、档案处置要求。要严格依照法律规定，制定重大事件档案工作方案，及时将相关资料归档管理。
“抗疫” “档案”两不误
三、档案部门如何提高对重大事件档案工作的敏锐性
地方档案部门应不断提高对重大事件档案的收集与管理工作的敏锐性，更好地履行本行业和部门的职责，为推进地方政府治理体系和治理能力现代化贡献力量。
1. 切实加强学习先进典型。地方档案部门要经常性地深入学习全国档案系统先进典型的事迹和精神，了解他们如何坚守初心使命、忠诚履职尽责，以及如何奋力拼搏奉献，这对于提高对地方重大事件档案收集与管理工作的敏锐性具有重要意义。
2. 完善档案工作体制机制。坚持统一领导、分级管理原则，确保分工明确、各司其职，形成合力，促进地方档案事业协调发展。要努力提高地方党委档案行政管理部门依法履职能力，依法管理本行政区域内机关、单位的档案事务，严肃查处各类档案违法案件。
3.积极做好档案宣传工作。充分认识加强档案宣传工作的重要性和必要性，通过组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与教育等活动，提高公民档案意识，增强档案法制观念，推进依法治档，促进地方档案事业发展。
4.制定和实施具体的管理办法。针对地方重大事件档案管理工作的实际情况，根据国家相关法律法规，制定和实施地方重大事件档案管理的政策及具体措施，确保地方重大事件档案材料完整、齐全，并得以安全管理和高效利用。
多部门联动，及时收集整理突发事件档案
四、档案部门须第一时间介入重大事件档案的收集管理
档案部门第一时间介入地方重大事件档案的收集管理是非常必要的。重大事件档案的收集管理对于总结历史经验教训、增强应对风险和挑战能力、维护国家安全和社会公共利益具有重要意义。档案部门在第一时间介入，可以更好地指导和管理重大事件档案的收集、整理和保管工作，确保档案的完整性和准确性。
1. 重大事件档案的收集管理需要各方面的共同参与和协调。档案部门作为主管部门，负责统筹协调各级档案馆、档案室的工作，确保信息互通、资源共享。在重大事件发生时，档案部门需要快速响应，协调各相关部门提供所需的档案资料，这要求档案部门在第一时间介入，制定详细的计划和流程，以确保在关键时刻能够高效运作。
2. 重大事件档案的形成具有突发性和多样性，增加了管理的难度。档案部门在第一时间介入，可以更好地了解和控制档案的形成过程，确保档案的完整性和准确性。通过选派专人跟进、及时专题部署和开展专项检查，档案部门可以有效地指导和管理重大事件档案，避免漏档和错档的情况发生。
3. 档案部门在第一时间介入，还可以提高重大事件档案利用效能。通过建立快速响应机制和绿色通道，简化优化档案利用流程，档案部门可以更好地服务用户，提供及时、准确的档案资料。这不仅有助于提高工作效率，还能为决策提供有力的支持。
4. 地方档案部门积极主动与有关部门加强沟通联系，确保对重大事件的相关信息有充分的了解，包括重大事件的具体内容、时间、地点等，以及可能涉及到的档案材料类型。档案部门在第一时间有效地参与到地方重大事件档案的收集与管理工作中，才能确保重大事件档案的完整、安全与有效利用，为地方经济社会发展和应对处置重大事件提供文献参考和决策支持。
5. 地方档案部门要与重大事件相关领导小组、办公室合作，制定重大事件文件材料的归档范围，明确哪些材料需要归档，以确保档案的完整性和准确性。按照重大事件档案管理的政策和具体办法及可操作性的措施，规范开展文件材料的收集、整理、归档工作，确保重大事件档案的科学管理。
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五、重大事件档案收集管理过程中要特别重视的几个问题
在应对处置重大事件过程中，地方党委、政府要明确档案管理工作相关原则和职责，及时采取分类管理、技术更新、经费保障、保密管理等措施，有效管理保护重大事件档案，确保重大事件档案的完整性和安全性，为地方政府治理体系和治理能力现代化提供支持。
1. 明确档案管理的工作原则和职责。地方党委档案主管部门负责本行政区域内重大事件档案工作的统筹协调和制度建设，并建立工作清单，及时对重大事件档案收集管理工作进行监督和指导，确保重大事件档案的收集管理工作有效实施。相关责任部门负责相应档案的收集、整理和保管，并按规定及时向档案馆移交。地方档案馆负责接收、保管、编研开发，并提供利用和开发档案资源。
2. 确保重大事件档案的完整性与安全性。在重大事件档案的收集整理、数字化管理和移交等工作中，要建立重大事件专题目录，通过数字化管理，确保档案的完整和安全，避免档案资料的割裂、散失，采取多种方式为重大事件档案的利用创造条件。
3. 确保重大事件档案的及时性与分类管理。重大事件档案的收集与管理要遵循“统一领导、分级管理、分类实施、统筹协作”的原则，确保重大事件档案的及时收集和整理，以便为地方经济社会发展和重大事件应对活动提供文献参考和决策支持。
4. 经费保障与技术更新。开展地方重大事件档案的收集、整理、数字化和移交过程中所需的经费，应当列入地方重大事件的应对处置及保障措施等相关财政预算。地方档案主管部门和档案馆在进行重大事件档案收集管理工作时，要努力提升现代信息化管理水平，积极利用网络新技术，以及档案收集管理工作的新手段。
5. 保密管理及业绩成果奖惩。在开展重大事件档案收集管理工作中，如涉及到国家秘密，必须符合保密管理的相关规定，确保重大事件档案的信息安全。对在重大事件档案收集管理工作中做出突出贡献的单位或个人，应按照国家相关规定给予表彰和奖励，对违法违纪行为，应依法依规予以处理。
结语
综上所述，地方重大事件档案是地方党委、政府应对处置重大事件，以及地方经济社会发展历程的真实记录，是国家档案资源体系的重要组成部分。这些档案不仅记录了重大事件发生及处置的全过程，还反映了地方党委、政府在应对各种挑战时的决策过程和实施效果，因此对于总结经验、认识规律、推动地方各项事业发展具有十分重要的意义。通过收集、整理、保管和利用这些档案，为地方今后应对处置重大事件提供决策参考，同时发挥档案存史资政育人价值，服务地方经济社会的长远发展。
文章收录于：《中国档案学会2024年度学术论文集——档案学基础理论篇》
编辑：兰小妹
