除了光伏、电池、电动汽车,中国核电也已经成为一张闪亮的新名片。最近美国公共政策智库发表报告,指出美国核电产业比中国落后10-15年。其主要逻辑是美国近二十年来核电发展缓慢,新世纪以来都没有什么新建核电,而且未来的规划进度也很慢。中国则是世界上核电发展最快的国家,而且正在积极示范第四代核电技术。
同时发生的新闻是美国议会通过Accelerating Deployment of Versatile, Advanced Nuclear for Clean Energy (ADVANCE) Act,旨在推动美国核电发展。
美国核电产业沦落,主要有社会、经济和管理三个原因(枷锁):
第一,社会上存在反核主义运动,很多民众对核电持怀疑态度,美国很多环保组织都持有反核立场。因此在新建核电站的时候很多人都不愿意建在自己家旁边,要处理各层级、各方面的反对意见。这个社会环境使核电进展止步不前。但要注意美国也有可能把这个劣势转为优势,比如美国在出口核电的时候,很多发展中国家也有这种需要处理层级、各方面的反对意见的经验。
第二,经济上核电成本太高。美国能源资源太丰富,特别是过去二十年天然气页岩气发展。美国天然气发电太便宜以至于发展核电没有什么动力。美国的核电建设是一个比一个贵(下图红色曲线),原因有很多方面,比如搞不好标准化、劳工成本、核准太慢、安全要求太多等等。
第三,管理上核电政策消极。美国核能管理委员会(Nuclear Regulatory Commission,NRC),是负责核能相关管理工作的机构,但是这个机构的核电职责几乎就是限制核电而非发展核电。除了近年来的IRA法案等,美国也几乎没有什么促进核电的实质政策。ADVANCE法案的目的是解开这个枷锁,这个法案要求(1)大大加快核电审批流程;(2)把美国核能管理委员会的职责从实质上限制核电改为安全地发展核电效益;(3)加快推进核电技术出口许可。当然,ADVANCE法案能不能推动美国核电复兴仍需要时间来检验。
相关资料:
ITIF. How Innovative Is China in Nuclear Power? https://itif.org/publications/2024/06/17/how-innovative-is-china-in-nuclear-power/#_edn4
https://www.cbsnews.com/video/china-outpacing-us-nuclear-power-development-report/