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新闻报道
《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》是我国首次以党中央、国务院名义印发关于养老服务工作的意见，该意见对深化养老服务改革发展进行了全面部署：
一、总体要求
该意见坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，旨在加快建设适合我国国情的养老服务体系，更好保障老有所养，让全体老年人安享幸福晚年。意见强调要尽力而为、量力而行，增强科学预判、做好前瞻部署，推动养老服务扩容提质。
二、主要目标
意见提出了两个主要目标：
到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化。
到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。
三、重点任务
意见明确了深化养老服务改革发展的重点任务：
建设县级综合养老服务管理平台：依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，建设综合养老服务管理平台，统筹推动县域养老服务资源高效利用。
加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设：依托乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接等作用。
完善村（社区）养老服务设施站点：健全家庭养老支持政策，探索为居家失能老年人建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位。同时，积极培育专业化服务机构，鼓励社区和家政、互联网平台企业等上门提供多样化服务。
强化社区养老依托作用：扩大社区养老服务有效供给，依托社区为居家养老提供有力支持。发展嵌入式社区养老服务，整合周边场地设施等资源，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。
优化机构养老专业支撑作用：因地制宜推进养老机构分类改革，调整完善供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等；普惠支持型养老机构面向全体老年人开放；完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价。
促进医养结合：强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务制度、业务流程等方面的有机结合，加强疾病防控。鼓励具备相应医疗条件的养老机构依法依规开展安宁疗护服务。
加快补齐农村养老服务短板：将发展农村养老服务作为实施乡村振兴战略的重要内容，因地制宜扩大农村养老服务供给。大力推进互助性养老服务，健全农村留守、高龄、失能、残疾等老年人探访关爱和应急救援服务机制。
四、保障措施
为确保意见的落实，意见提出了以下保障措施：
加强和改进养老服务综合监管：健全养老服务标准和评价体系，完善养老机构登记备案管理，加强预收费监管，建立健全居家社区养老服务管理制度。
发挥养老服务事业发展政府主导作用：强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。
发挥养老服务产业发展市场配置资源作用：充分激发市场活力，支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。
《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》从多个方面对深化养老服务改革发展进行了全面部署，旨在构建更加完善、高效、便捷的养老服务体系，满足老年人多样化、多层次的服务需求。
质控视角
作为养老行业长期从事质量管理和风险管理的专业团队，我们在《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》中关于加强和改进养老服务综合监管的内容有着更深刻的体会。
从质量管控的视角来看，这份意见无疑为养老服务的规范化、标准化提供了有力的政策保障。我们深知，养老服务的质量直接关系到老年人的生活质量和幸福感，因此加强质量管控是深化养老服务改革发展的重要一环。意见中明确提出了加强和改进养老服务综合监管的要求，这体现了国家对养老服务质量的高度重视，也与我们行业长期以来的努力方向高度契合。
一、质量管控的重要性
养老服务的质量直接关系到老年人的生活质量和幸福感，因此加强质量管控是深化养老服务改革发展的重要一环。意见中明确提出了加强和改进养老服务综合监管的要求，体现了对养老服务质量的高度重视。
二、综合监管的主要内容
健全养老服务标准和评价体系：
养老服务标准和评价体系的建立是确保服务质量的基础。通过制定明确的服务标准和评价体系，可以对养老服务进行量化评估，从而确保服务质量的稳定性和可持续性。
完善养老机构登记备案管理：
登记备案管理是养老服务监管的重要环节。通过完善登记备案制度，可以加强对养老机构的资质审核和日常监管，确保养老机构具备提供高质量服务的能力和条件。
加强预收费监管：
预收费监管是防止养老机构滥用资金、保障老年人权益的重要手段。通过加强预收费监管，可以规范养老机构的收费行为，确保资金的安全和合理使用。
建立健全居家社区养老服务管理制度：
居家社区养老服务是养老服务的重要组成部分。通过建立健全居家社区养老服务管理制度，可以加强对居家社区养老服务的监管和指导，提高服务质量和效率。
完善养老社区等监管机制：
养老社区等新型养老模式的出现对监管提出了新的要求。通过完善相关监管机制，可以确保养老社区等新型养老模式的服务质量和安全。
三、质量管控的实施策略
强化政府主导作用：
政府在养老服务质量管控中应发挥主导作用。通过制定政策、提供资金支持、加强监管等方式，推动养老服务质量的提升。
引入第三方评估机构：
第三方评估机构可以提供客观、公正的服务质量评估。通过引入第三方评估机构，可以对养老服务机构的服务质量进行定期评估，及时发现问题并进行整改。
加强信息化监管手段：
信息化监管手段可以提高监管效率和准确性。通过建设养老服务信息平台、利用大数据等技术手段，可以实现对养老服务质量的实时监控和数据分析，为监管提供有力支持。
推动社会共治：
社会共治是提升养老服务质量的有效途径。通过加强社会组织、志愿者等社会力量的参与，可以形成多元化的服务供给格局，提高服务质量和覆盖面。
从质量管控的视角来看，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》中加强和改进养老服务综合监管的意见具有重要的指导意义。通过健全养老服务标准和评价体系、完善养老机构登记备案管理、加强预收费监管、建立健全居家社区养老服务管理制度等措施，可以确保养老服务质量的稳定性和可持续性。同时，通过强化政府主导作用、引入第三方评估机构、加强信息化监管手段、推动社会共治等策略的实施，可以进一步提升养老服务质量和效率，满足老年人多样化、多层次的服务需求。
结 语
《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》中关于加强和改进养老服务综合监管的内容无疑为我们指明了前行的道路。作为从业者，我们应当积极响应政策号召，不断提升自身的专业素养和服务水平，确保每一位老年人都能享受到高质量、有温度的养老服务。同时，我们也应当主动接受监管，将监管视为提升服务质量、规范行业行为的重要契机。对于监管人员而言，这份意见赋予了你们更加重要的职责和使命。你们应当秉持公正、公平的原则，严格执行监管措施，确保养老服务的每一项标准、每一个环节都能得到有效落实。通过你们的努力，我们将共同构建一个健康、有序、可持续发展的养老服务市场。而其他相关方，包括社会组织、志愿者、家属等，也应当积极参与到养老服务的监管中来，形成多元化的监督体系，共同推动养老服务质量的提升。让我们携手并进，以实际行动践行这份意见的精神，为老年人创造一个更加美好、幸福的晚年生活。
新闻来源：中国政府网
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