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随着我国正式步入老龄化社会，养老问题已成为全社会关注的焦点。据国家统计局最新数据，截至2023年末，全国65岁及以上老年人口已达2.1676亿，占总人口的15.4%，这一庞大的数字不仅凸显了养老需求的急迫性，也预示着养老产业将迎来前所未有的发展机遇与挑战。
为积极应对老龄化趋势，提升老年人生活品质，2024年初，国务院办公厅重磅发布了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以“银发经济”为主题的政策文件，标志着我国在推动老龄事业和产业协同发展方面迈出了坚实的一步，正式开启了银发经济发展的新篇章。
在政策层面，上半年以来，一系列旨在完善养老服务体系、加强养老服务设施建设、规范养老产业发展的政策措施密集出台。针对养老发展面临的物业空间短缺问题，深圳、浙江、河北等地纷纷响应，出台鼓励政策，推动利用空置房屋和商业场所改建养老服务设施，有效拓宽了养老服务供给渠道。
在银发经济创新方面，政策导向清晰，鼓励银发商业空间和线上平台的建设，以满足老年人多元化、便捷化的消费需求。传统商场纷纷进行适老化改造，力求吸引中老年顾客群体；同时，文旅、旅居养老等新兴养老模式兴起，多家企业积极参与，为活力老人提供了丰富的异地养老产品和服务，进一步丰富了养老市场的内涵和外延。
从企业布局来看，泰康之家、九如城、太保家园等头部养老服务品牌在一二线城市的扩张步伐明显加快，而在下沉市场的拓展则相对谨慎，体现了企业在战略上的差异化布局和精细化运营。此外，以光大养老为代表的国央企和以九如城为代表的民企，在参与公建民营的普惠性养老项目建设上表现积极，通过控制成本、提高运营效率来实现可持续发展，尽管这在一定程度上牺牲了价格的灵活性。
面对老龄化社会的到来，我国正以前所未有的力度推进银发经济的发展，通过政策引导、市场驱动和社会参与相结合的方式，努力构建覆盖城乡、功能完善、布局合理的养老服务体系，让每一位老年人都能够享有幸福安康的晚年生活。
政策与市场需求双推动，银发经济元年到来
养老事业作为重大民生工程，其健康发展既需市场活力，又离不开政策的有效引导与规范。2024年上半年，我国在推动养老行业发展的政策层面取得了显著进展，一系列针对养老服务体系完善、养老服务设施建设、养老产业发展规范化等方面的政策措施相继出台，为银发经济的蓬勃发展奠定了坚实基础。
最为瞩目的标志性政策莫过于《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》的发布，它不仅标志着银发经济发展新时代的开启，更拓宽了银发经济的内涵，将“老年阶段的老龄经济”与“未老阶段的备老经济”相结合，强调未雨绸缪，将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，体现了前瞻性与包容性。
在人才建设领域，针对养老服务行业长期存在的人才短缺问题，政策层面多管齐下，通过加强专业培训、促进跨行业人才流动、建立养老护理职称体系及发布职业标准等措施，致力于构建一支专业化、高素质的养老服务人才队伍。江苏省率先建立的养老护理职称体系，为养老护理人员提供了明确的职业晋升路径，有效提升了其社会认可度和职业吸引力，为缓解人才短缺问题开辟了新途径。
金融支持方面，政策同样给予了高度重视。一方面，通过《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》等文件，明确了对养老金融的支持方向，鼓励金融机构在风险可控的前提下，创新金融产品和服务，满足老年人多样化的金融需求。另一方面，针对养老机构预收费问题，出台了《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》，旨在规范收费行为，保护老年人合法权益，维护市场秩序。
此外，为破解养老发展面临的物业空间瓶颈，多地政府积极行动，出台政策鼓励利用空置房屋和商业场所改建养老服务设施。浙江省的《浙江省推进存量资源改建养老服务设施操作办法（试行）》等地方性规范文件，不仅简化了审批流程，还提供了政策激励，有效激发了社会力量参与养老服务的积极性。
尽管在养老服务体系完善、人才队伍建设和金融支持等方面取得了积极进展，但我国养老行业发展仍面临诸多挑战，特别是在个人养老金推广和对养老服务企业的实质性支撑方面仍需加大力度。未来，随着政策的持续完善和市场的不断成熟，相信我国养老行业将迎来更加广阔的发展前景。
头部企业回归一线，轻重并举降成本
2024年上半年中国养老产业：挑战与机遇并存，创新引领发展新趋势
2024年上半年，中国养老产业在复杂多变的市场环境中展现出强大的韧性与活力，既直面挑战，又紧抓机遇，探索出了一系列新的发展路径与模式。随着老年人口基数的持续扩大和消费能力的不断提升，养老产业已成为社会经济发展的重要增长极，吸引着众多养老服务品牌的深度布局与创新实践。
头部品牌加速布局，战略调整显现新趋势
泰康之家、九如城、太保家园等养老服务领域的领军企业，在一二线城市的扩张步伐显著加快，针对高净值老年群体推出了一系列高品质养老服务。然而，在下沉市场的拓展上，这些企业则采取了更为谨慎的策略，显示出对市场需求变化的敏锐洞察和战略调整。这一现象背后，反映出老年人对居家养老的偏好增强，以及对高品质养老服务的迫切需求在一二线城市更为集中。
试住养老兴起，消费需求多元化
值得注意的是，越来越多刚退休的老年群体开始尝试到养老机构进行短期试住，这一新兴消费趋势不仅体现了老年人对未来养老生活的提前规划与了解需求，也促使养老服务机构不断提升服务质量与体验，以满足老年人日益多样化的养老需求。
人才建设加速，产教融合深化
面对养老产业的人才短缺问题，泰康之家、太保家园、九如城等企业纷纷与教育机构建立合作关系，共同推动养老产业人才的培养与输送。通过产教融合的模式，不仅为行业输送了大量专业技能人才，也为企业的可持续发展奠定了坚实的人才基础。
公建民营模式推广，普惠养老成新亮点
光大养老、九如城等企业积极参与公建民营的普惠性养老项目建设，通过政府与社会资本的合作，有效降低了养老服务的成本，提高了服务效率与可及性。光大金夕延年锡山颐养中心推出的普惠养老特惠区，更是以低廉的价格为老年人提供了高品质的养老服务，成为行业内的亮点之一。
嵌入式小微机构兴起，服务创新显成效
九如城集团等企业在养老服务模式上的创新同样值得关注。通过发展嵌入式小微机构，九如城成功地将养老服务渗透到社区内部，为老年人提供了更加便捷、个性化的服务体验。这种模式的优势在于能够以较小的规模实现高效的运营与服务，既满足了老年人的多样化需求，又有效降低了企业的经营成本。
资本运作活跃，产业基金助力发展
在资本运作方面，养老企业也展现出了积极的态势。国寿健投等投资机构发起设立的银发经济产业投资基金，不仅为养老机构的投资提供了资金支持，还有望带动康复辅具、老年用品等相关产业的发展，为整个养老产业的降本增效注入新的动力。
2024年上半年中国养老产业在挑战与机遇中持续前行，通过产品创新、服务升级、人才建设、模式创新以及资本运作等多方面的努力，不断推动行业的健康发展与转型升级。未来，随着政策的进一步完善和市场需求的持续增长，中国养老产业有望迎来更加广阔的发展前景。
养老内控视角
从产业发展的角度来看，中国养老产业在2024年上半年展现出了积极的发展态势，但同时也面临着诸多挑战，特别是在风险控制方面需要格外关注：
1. 政策引导与风险防控并重
政策是推动养老产业发展的重要驱动力，但政策实施过程中也需注重风险防控。一方面，政府通过发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等政策措施，为养老产业提供了明确的发展方向和支持。另一方面，政策制定者需密切关注政策实施过程中的潜在风险，如资金滥用、服务质量参差不齐等问题，通过建立健全的监管机制和评估体系，确保政策目标的有效实现。
2. 多元化服务模式的探索与风险控制
随着养老产业的发展，多元化服务模式成为趋势。泰康之家、九如城等企业在一二线城市加速布局，同时探索嵌入式小微机构等新型服务模式，以满足老年人多样化的养老需求。然而，在模式创新过程中，企业需充分考虑市场需求、运营成本、服务质量等因素，确保服务模式的可持续性和风险控制能力。例如，嵌入式小微机构虽能降低成本，但需避免过度压缩服务质量和安全标准，确保老年人的基本生活需求和健康安全。
3. 人才培养与风险规避
养老产业的发展离不开专业人才的支持。当前，养老服务行业面临人才短缺的问题，政策和企业都在积极推动人才培养和跨行业人才流动。然而，在人才培养过程中，需注重风险规避。一方面，要建立完善的人才培养体系，包括课程设置、实践教学、职业发展规划等，确保培养出的专业人才具备扎实的专业技能和良好的职业素养；另一方面，要关注人才流失和职业发展瓶颈等问题，通过提供有竞争力的薪酬福利、良好的工作环境和职业发展机会等措施，留住人才并激发他们的创造力。
4. 金融支持与风险隔离
金融支持是养老产业发展的重要保障。然而，在利用金融手段支持养老产业发展的过程中，需注重风险隔离。一方面，要建立健全的金融风险防控机制，加强对养老金融产品的监管和评估，确保金融产品的安全性和合规性；另一方面，要推动养老金融产品的创新和发展，以满足不同老年人的金融需求。同时，要加强对养老机构预收费的监管，防止资金滥用和非法集资等风险事件的发生。
5. 产业链整合与风险控制
养老产业的发展涉及多个领域和环节，需要产业链上下游企业的协同合作。在产业链整合过程中，需注重风险控制。一方面，要加强产业链各环节之间的信息共享和沟通协作，确保产业链的高效运转和协同发展；另一方面，要关注产业链中的薄弱环节和潜在风险点，通过加强监管和评估等措施，确保产业链的稳定性和安全性。
结语
2024年上半年，中国养老产业在政策与市场合力驱动下取得显著进步，但伴随成长亦需强化风险管理。通过构建严谨监管框架、拓展多元服务模式、强化人才培育与金融支持、促进产业链深度融合等策略，旨在保障养老产业的稳健成长与可持续性。政府与企业需具备前瞻视野与敏锐风险感知力，快速识别并有效应对潜在挑战，共同致力于提升养老服务品质，为老年人打造更加安心、便捷、高质量的晚年生活。
新闻来源：观点指数 新浪财经
