近日，韩国京畿道华城市发生了一起严重的火灾事故，引发了社会对非法劳务派遣和劳动者权益问题的广泛关注。6月26日，在华城ARICELL电池工厂火灾事故现场，“ARICELL重大灾难事故对策委员会”举行了记者会，要求彻底查明事故真相，并制定防止再次发生的对策。
这次火灾事故暴露了一个长期存在的问题——“一次性劳工”的现象。所谓“一次性劳工”，是指那些被非法派遣到工厂工作的外籍移居劳工，他们在受伤或者工作量减少时，往往会被通过短信直接解雇，无法获得退职金，也无法进行工伤处理。这些劳工大多是来自中国的朝鲜族，他们在韩国的制造业工厂中从事着最辛苦和危险的工作，却得不到应有的保障和权益。
金某是一位40多岁的朝鲜族中国人，两年前入籍韩国。他在仁川富平工业园区作为派遣工连续5年在制造业工厂工作。只要有工作机会，他就与劳务派遣公司签订合同，进入工厂工作。他与劳务派遣公司签订了数次劳动合同，工作的地方大部分是汽车配件企业和镀金企业。他对24日发生的华城ARICELL锂电池工厂爆炸事故深有感触，因为他也曾在工作中经历过类似的危险。
在工业园区，中小制造企业的“生产岗位派遣”已经成为一种痼疾。尽管《派遣劳动者保护等相关法律》（派遣法）禁止派遣工参与制造业的直接生产工程，并规定违者将受到刑事处罚，但非法行为依然非常普遍。招聘网站上经常出现制造业生产岗位的招聘公告，劳务派遣公司通过通勤巴士将派遣工运送到工业园区，形成了一个庞大的非法派遣网络。
随着韩国本国人越来越不愿意从事中小制造业的工作，非法派遣包括中国朝鲜族在内的外籍劳动者填补了这一空缺。大邱城西工业园区的金属工会城西工业园区分会劳动咨询所长金勇哲表示，“技术技能岗一般是直接雇佣，简单的生产岗则使用派遣劳工，这是目前的大趋势。”通过非法派遣，可以减少招聘等人事管理费用，出现问题时由劳务派遣公司负责，从而将风险外包出去。这种“危险的外包化”正在广泛扩散。
使用派遣劳动者的企业在没有工作时立即解雇劳动者的“劳动灵活性”与劳动者权利受到侵害是紧密相连的。其中最具代表性的问题是拖欠工资、未加入四大保险、工伤、不当解雇等。根据京畿道外国人人权支援中心2020年的《移居劳动者劳务派遣现状调查》报告，58.9%的被派遣劳动者表示“从未签署过劳动合同”。许多劳动者辞职的原因是工资低、工作累，还有不少人是因为被单方面通知解雇或工作条件与实际情况不符。
在这种环境下，对派遣劳动者进行安全健康教育或加入工伤保险也是难以实现的。在此次华城火灾事故中，由于派遣劳动者不清楚避难路径等原因，导致伤亡惨重。雇佣这些工人的ARICELL公司也没有让他们参加工伤保险。金某表示，他在工作中从未接受过安全教育，许多派遣工厂都不参加工伤保险，只有在治疗费高的情况下才会办理工伤保险。
有专家指出，韩国政府对这种情况负有很大责任。尽管劳动界一直在提出非法派遣问题并要求改正，但劳动部和检察机关对此问题视而不见，只进行了无嫌疑处理或简易起诉等。金属工会战略组织局长李大宇表示，“如果劳动部继续对非法派遣睁一只眼闭一只眼，这样的事故只会重演。”
华城火灾事故是一记警钟，提醒我们必须正视非法劳务派遣和劳动者权益问题。只有通过严格的法律监管和执法，保障劳动者的基本权益，才能防止类似悲剧的再次发生。
