解读!《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》

文摘   2024-12-14 06:03   广东  


近日,国家卫生健康委、民政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局联合发布了《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》),为医养结合行业的发展注入了新的动力。



全文字数 | 993字

这一政策的出台,旨在深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,推动健康老龄化,让老年人享受到更优质的医养结合服务。今天,我们就来详细解读一下这份文件的重点内容及其对行业的影响。

现状及问题
随着国内老龄化趋势日益严峻,我国现有 65 周岁以上老年人口 1.9 亿人,占总人口的 13.5%。据国家统计局数据,截至 2023 年底,中国 60 岁及以上老年人口已达 2.97 亿,占总人口比重达 21.1%65 岁及以上人口为 17603 万人,占 12.6%,远超国际老龄化 7% 的平均水平。而我国 75% 以上的老年人至少患有一种慢性病,另外还有 4000 万左右失能、半失能老人,老年人长寿不健康的问题凸显。

在医养结合服务市场需求旺盛的背景下,行业发展也取得了一定成效。截至 2024 年,全国医疗卫生机构和养老服务机构签约对数达 8.7 万对,具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案的医养结合机构达 7800 多家,床位达 200 万张。

2023 年我国医养结合市场规模已达到 15222 亿元,较 2018 年复合增长了 20.65%。预计未来几年,市场规模将持续扩大,到 2027 年有望突破 20 万亿元大关。

然而,医养结合服务在发展过程中仍面临一些挑战。比如,目前我国养老服务政策体系还需进一步完善,医养结合政策顶层设计有待加固。据不完全统计,从 2015 年起,中央层面印发的与医养结合有关的文件就已超十个。

同时,医养结合机构还面临着人才短缺的问题。我国对养老护理员的需求达到 600 万名,但目前相关从业人员只有 50 万名,特别是具有医养结合技能的长期护理服务人员十分紧缺。

为了推动医养结合服务高质量发展,《意见》从多个方面做出了具体部署。

政策背景与目标

随着我国老龄化程度的不断加深,老年人对健康养老服务的需求日益增长。医养结合作为一种新型的养老模式,将医疗资源与养老资源有机结合,为老年人提供了更加全面、连续的健康服务。然而,当前医养结合服务在发展过程中仍面临一些问题,如服务质量参差不齐、专业人才短缺、医保支持不足等。《意见》的出台,正是为了解决这些问题,促进医养结合服务高质量发展,增强老年人的健康养老获得感。

重点内容解读

1、质量管理强化

  • 强化质量意识:各地和医养结合机构要高度重视质量安全管理,树立质量第一意识,健全质量管理体系,确保服务规范、安全、优质。

  • 严格质量控制:卫生健康行政部门将养老机构医疗卫生服务纳入质量管控,支持地方开展服务质量评价,推动医养结合机构双向转诊,加强行业监管与社会监督。

  • 促进质量共治:明确医养结合机构中医疗机构与养老机构的管理要求,推动转型与床位调整,加强部门间信息共享。

2、服务质效提升

  • 优化团队服务:构建多元化服务团队,涵盖多领域专业人员,为老年人提供全方位健康服务,支持药师、营养师等加入。

  • 完善协作机制:深化医养机构合作,加强医保支持,健全管理机制,确保医保和长期护理保险基金安全高效使用。

  • 发展居家社区服务:加强健康教育,开展公共卫生服务项目,提升社区医疗卫生服务可及性,支持基层医疗卫生机构提供个性化服务。

  • 推进互联网+医养结合推动医疗与养老服务信息共享,开展远程诊疗等服务,探索人工智能应用,促进优质医疗资源下沉。

  • 发挥中医药优势:发挥中医药治未病等优势,推广中医药服务与适宜技术,培养老年人健康生活方式。

3、队伍建设强化

  • 壮大服务力量:卫生健康行政部门落实政策,引导相关专业人员到医养结合机构就业,开展失能老年人家庭照护者培训。

  • 拓展培养培训:拓宽人才培养培训路径,推动院校与机构合作,加强实习岗位提供与进修机会。

4、服务安全保障

  • 确保医疗服务安全:医养结合机构要健全医疗服务质量安全管理体系,加强老年人入住评估与动态评估,落实用药管理制度。

  • 强化安全生产工作:部门将医养结合机构纳入行业安全生产部署,机构要建立安全管理机制,保障生命健康安全。

  • 加强部门联合监管:卫生健康与民政部门分别监管医养结合机构中的医疗卫生机构和养老机构,医保部门加强医保基金监督。

  • 做好传染病防控:指导医养结合机构加强感染管理和传染病防控,完善应急预案,做好健康监测与疫情报告。

行业现状与政策影响

目前,我国医养结合服务市场需求旺盛,但供给侧存在一定短板。据统计,我国失能半失能老年人口已超过 4000 万,对长期照护和医疗护理服务的需求巨大。然而,医养结合机构的数量和服务能力仍相对有限,服务质量和专业水平有待提高。《意见》的实施将对行业产生积极影响:

  • 推动行业规范化发展:严格的质量管理要求将促使医养结合机构提升服务标准,规范运营管理,提高整体服务质量。

  • 优化资源配置:促进医疗资源与养老资源的有效整合,推动一级、二级医院转型,提高资源利用效率,缓解医疗资源紧张与养老服务不足的矛盾。

  • 拓展服务内容与方式:鼓励开展多样化服务,如居家社区服务、互联网+医养结合等,满足老年人不同层次的需求,提升服务的可及性和便利性。

  • 促进人才培养与流动:通过政策引导,吸引更多专业人才投身医养结合领域,加强人才队伍建设,提升服务的专业化水平。

展望未来

《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》的出台为医养结合行业带来了新的发展机遇。在政策的推动下,医养结合服务将更加注重质量和安全,服务内容将更加丰富多样,专业人才队伍将不断壮大。
相信在各方共同努力下,医养结合服务将为老年人提供更加优质、便捷的健康养老保障,助力实现健康老龄化的目标。让我们共同期待医养结合行业的美好未来!

以上就是今天对医养结合服务高质量发展指导意见的解读,希望对大家有所帮助。如果你对医养结合行业感兴趣,欢迎持续关注我们的公众号,获取更多相关信息。





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