法官助理审判，法官形式审核——员额制是否被掏空？
文摘
2025-02-01 09:09
河北
公众号中央路知事在《法检员额制会改变吗？》一文，提到“法官助理办案，在一些审判任务繁重的地区，现在十分普遍。员额制明确，法官审判，助理辅助。但是在一些审判任务重的地区，助理审判，法官形式审核的情况亦得越平越普遍，一些助理挂名办案，甚至是办案主力的现象也不少见。” 对于法官助理审判、法官形式审核这一想象，和基层法院的法官、法官助理打交道比较多的法律人，都应该不陌生。曾和一名在省会执业多年的律师交流，他畅言自己曾到某个基层法院开庭，开庭前和法官的助理聊天，简要如下：助理说：那天定了七个庭审，一小时一个，开庭前会将双方的证据执政、法庭调查、法庭辩论等内容全部做好，等法官开庭时，简单看下，没问题，十分钟就开完庭了。助理说，那就在后面排着，开到下午5点半也得等着，必须开完。因为今天不弄完，又得安排别的时间开庭，然后别的时间也很忙。助理说：法官得写判决、出裁定，还有开会、培训。。。。。一堆事，不闲着。助理说：法院案子多，好几周了都是这样，不这样定庭，更没办法尽快结案了。法院里其他法官也都是这样办案的！律师说：要是这么多案子委托给自己，早就财务自由了。。。。可以说，法官助理审判、法官形式审核这一现象的发生，有其合理存在的理由，特别是对于基层法院来说。案多人少或者说事多人少，是很多基层法院面临的基本情况。怎么解决这一困局，不同地区法院也是想法设法从各个角度突破！有的法院，打起了诉前调解的主意，纠纷都尽量放到诉前囤着、等着、调着。有的法院逼着当事人必须网上立案，立案材料必须网上提交，结果提交后总是多次驳回，拖住立案进程！。。。。。。总之，各显其能。但无论如何，纠纷总要变成案子进来，还得需要法官去处理！加上最高院对于“立案难”现象一直要求解决，所以那天量的案件无论入会都会进到法院。另外，部分地区法院还会考核小额诉讼程序适用率，即适用小额诉讼程序案件数量占比，当然越高越好。结果就是很多案件不管是否符合小额诉讼程序要求，被想方设法地强行按到基层法院。那么，这些基层法院的案件数量就被千方百计地拉起来！最后，这办不尽的案件就络绎不绝地进入法院，让法院、法官想办法解决。但员额制下，法官的数量、每个法官的精力都是有限的，顺理成章的解决方案，就是把法官的审理、执行案件的法定职责拆分开，分给了助理、书记员，以期各尽其责，把案件处理完毕即可！至于掏不掏空“员额制”，真不是基层法院可以决定的！从法院、法官的角度来说，可以及时结案，或者完成结案职责，无可指摘；未来的法官也就是法官助理们（甚至有些地方是书记员）锻炼了自身的办案技能，便于将来接班进员额、当法官。对于当事人来讲，案件质量必然会或多或少受到影响，毕竟法官助理的办案经验并不是都非常丰富，加上法官的精力也被迫分散到众多案件或其他事务上，最终的审判质量可能就没有那么太令人满意！至于是否因此而掏空员额制，正如笔者在《基层法院审判质效不高、机械办案、就案办案等是问题，但不算是真问题》一文所言“问题有真问题，有假问题，有大问题，有小问题，这些都是问题，但只有应当找到真问题与大问题，即真正的主要问题，才能手拿把掐解决困局。解决问题，也应当围绕真问题，而不是在真问题的细节或表现上下功夫，更不是在假问题上花费精力。”实际上，当我们费尽力气在法官助理审判、法官形式审核这一问题表象议论纷纷时，忘却了要站在员额制、甚至司法事业的全局上观察问题、发现问题，才能真正解决问题；否则，讨论所谓的掏空员额制，可能只是避重就轻，搞错了方向。
