1、新型产业用地
第一种是新型产业用地,也就是常听到的M0用地,是在单一地块上,围绕特定产业的发展特征,以建筑功能的混合,帮助单一企业实现研发、生产、销售环节的功能融合。对一家中小型企业来说,公司的业务往往需要研发、生产、销售环节紧密互动,按传统的供地方式,要科研、工业、商服用地各拿一块,给企业造成了较大的成本压力。而M0用地的突破点就在于能够在单一用地上,混合兼容研发、生产、销售功能的多种业态建筑,土地出让价格按照不同性质的建筑面积比例来进行换算。目前这种模式在国家级开发区已经使用得较为普遍。
2、多宗用地混合使用
第二种是多宗用地混合使用,这是响应后工业化时代产业业态交叉融合、弹性工作和生活模式重塑背景下人的新需求,在产业社区这个更大的层面上,实现工作、生活的功能融合,创造高品质的产业社区。这种方式要突破单一地块的规模,允许由同一个实施主体在多个地块内按照发展需求,在不突破规划配建比例限制的前提下,集中布局产业配套,形成邻里中心、宿舍、食堂等连片公共服务设施,更好地落实设施园区共享,促进生产研发与城市生活服务协同发展,实现产业社区层面上的产城融合。
案例链接:深圳宝龙街道新能源产业基地
2022年,深圳龙岗区宝龙街道新能源产业基地项目,是全国首宗二三产业混合用地挂牌交易的试点。它的创新在于突破单宗土地供应的常规做法,把10.37万平方米的多宗二三产业用地进行连片出让,包括四幅工业用地,一幅商业用地,和代建的交通设施用地。
还有,就是它将本应分散布置在每个地块内的配套设施,统筹集中布置于图上左下角的工业用地中,形成一个比较集中,势能比较强的园区配套服务中心。这些举措,都有力破除了城市更新项目在实施中会遇到的很多棘手的现实问题。
一般来说,在产业社区改造更新中有多方主体参与其中。政府负责产业基金组建、拆迁等工作,平台公司负责产业社区内的基础建设。产业地产商发挥专业能力,建设标准厂房、产业平台、创新中心等,并负责园区的招商和运营。商业地产商建设邻里中心、酒店、人才公寓等商业载体,提供生活配套服务。房地产商建设商品房、租赁住宅、公共配套服务设施等居住载体,提升生活环境。
从推动产业社区更新的模式看,参与主体主要分为两大类。一类是一体化实施产业社区开发的企业,在集团内为产业社区各项产城功能设立子公司,在集团层面实现投资平衡,如中南集团构建4+1业务布局,中南高科负责产业地产开发运营,中南置地、中南建筑负责房地产开发和建设,教育、实业投资板块可以为项目注入产业运营资源。另外一类是推动产业社区合作开发的资源整合企业,包括产业地产商、城市地产商、资管公司等,它们经常采取联合开发的模式,发挥各自优势,成立合资公司,共同推动项目,如招商蛇口+佳兆业+长城资产推动旧改项目。
案例链接:杭州萧山戴村V智造产业社区
戴村工业园区位于杭州萧山区戴村镇,占地约1.3平方公里,从1990年代开始起步,早期主要是依托优惠地价引进了一些低端制造业,包括五金机械、医用耗材、化工产品等。
2017年,这个园区抓住纳入萧山经开区的机遇,通过镇政府与第三方主体的通力合作,完善产业配套、提升建筑形象、升级基础设施、聚焦特色产业,实现了低端工业园区向高端产业社区的跃升。升级后的戴村V智造产业社区,产业上从低端制造业为主转变为以人工智能、智能制造为主导,业态上由单一的厂房调整为厂房+研发办公+工业邻里中心+人才公寓的综合业态。
戴村工业园区的改造更新,创新了“镇街+平台公司”的模式,镇政府服务推动征地拆迁、招商运营和提供园区服务,萧山区城投服务基建的投资改造、以及城市开发商等资源的引入,实现了产业和城市功能的双重焕新。在政府主导外,积极引入企业参与,与浙报集团合作,引入大项目,打造了数字文化产业园;另外还通过与RISC-V基金会的合作,成立了产业中心平台,助力园区内数字经济产业的快速发展。
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