1、要求城市空间的集约化发展
我们国家大多数地方，城市建设都进入到了存量提质和增量结构性调整时期，地方政府在工业用地的开发上，都明确了集约发展、高效发展的要求，为此，会出台一系列鼓励垂直开发、限制低效开发、引导集约开发的政策。比如从2022年开始，珠三角、上海、江苏、天津、青岛等地，相继发布当地支持工业上楼的相关政策，鼓励发展垂直工厂；再比如江苏很多地方要求新上的工业项目用地容积率不低于1.3，高标准厂房用地容积率不低于2.0，同时要求提高工业项目的投资强度和产出效益，以亩产论英雄；最后在引导集约开发上，对符合当地主导产业、战略性新兴产业且用地集约的项目，工业用地地价可按照70%最低价执行，鼓励集中设置公共配套设施。
2、要求城市产业的集群化发展
首先看下最常规的股权交易出售，这种方式通过直接销售来转移产权，适合不想继续持有的民企开发商操作。但是直接销售伴随着高额的税务成本和手续费，虽然采取股权交易可以降低税费，但是园区这种大宗资产流动性较差、这就导致了出手困难、溢价水平低。
不同于在开发区爆发式增长时期，各级经开区、高新区在开发规模和招商目标层面的“大而全”，近年来地方政府在开发区产业招商领域的思路逐渐演变为“小而专”，坚持“聚焦于产业发展、服务于产业发展”的根本导向，以做大做强本土产业、链式招引或培育优质产业为发展目标，将开发区进行合理的产业功能分区，聚焦某一类特色产业，根据产业的需求，从厂房形态设计、基础设施配套、产业公共服务等层面，进行规范引导建设特色产业园。
链接：上海青浦区特色产业园
1、直接省钱
在21世纪初，中国制造走向世界的阶段，大批制造业企业产能扩张，需要向劳动力充足、交通便利的一二线城市郊区靠拢，由此催生大量集中供应标准厂房的二级园区，此时的企业在选择园区时，主要考虑厂房价格、能源价格，成本相对单一。
进入2010s年代，源于政府对经济贡献、产业创新、绿色低碳等产业发展要求越来越严格，同时企业由于自身在技术升级、业务拓展、商务交往、品牌建设、职工福利等方面的发展需求，成本支出不断增长，在选择入驻园区时，除物业租金和能源价格外，还会比对园区之间的产业资源集聚度、基础设施保障度、清洁能源供应度、产业服务专业度、商务服务精准度、品牌服务成熟度、生活服务完善度等指标，希望通过各类资源及服务的规模化共享，尽可能的节省生产经营的综合成本。
2、间接挣钱
在专业产业园中，众多产业链中的企业集聚在一起，在日常的竞争合作交流中，可以持续激发产业的创新能力，提高企业在行业中的竞争力。再者，企业之间、企业与园区之间还可以互相借助对方的品牌影响力、市场号召力，发挥品牌叠加效应，达到花小钱办大事儿的目的。知名的园区品牌和产业品牌，意味着优秀的产品质量、技术创新、供应链组织等，对入园企业也是很好的背书，如张江药谷、张江医谷等。最后，大批同行企业的集聚，可以在生产、采购、物流等环节以及人才、技术等要素资源获取上实现规模化降本。
链接：天安数码城“创新企业生态圈”
那我们再回头总结一下，总的来说，政府的发展逻辑和企业的成本逻辑，分别从政府要求和市场需求两个方面，形成了产业园区发展的底层驱动力，促使园区行业长期存在，并且逐步趋于规范化和专业化。
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