刚果（金）
反对党首都集会，猴痘疫情风险上升，科卢韦齐矿工示威引暴力骚乱，北基伍省会遭武装袭击致2死5伤，M23武装北基伍省再与政府军等冲突，伊图里省及宽果省武装袭击与绑架案发，集会示威、公共卫生安全、社会治安与局部武装冲突风险高企持续预警
2024年8月31日，刚果（金）反对党“为公民与发展而战斗”党（ECD）在首都金沙萨举行集会，党首马丁·法尤卢（Martin Fayulu）发表了讲话。8月27日，刚卫生部长称，随着9月初全国迎来开学季，该国猴痘疫情传播风险上升，呼吁民众在疫苗到位后尽快接种。他表示，截至8月18日的一周内新增猴痘疑似病例1372例，其中死亡35例。根据世界卫生组织的最新数据，刚今年以来已报告超过18000例猴痘疑似病例，615例死亡病例。8月26日，卢阿拉巴省省会科卢韦齐的Luilu区域爆发暴力骚乱，矿工在当地举行抗议活动并遭到安全部队实弹强制驱逐。8月11日晚间，数名着军装的武装人员在北基伍省省会戈马市尼拉贡戈地区鲁科科村（RUKOKO）冲闯当地民众举行的丧事活动并开枪，造成2死5伤。8月12日，活动人士在戈马集会示威谴责此事。另外，8月10日，赞比亚政府因刚果（金）发布的特定商品进口禁令，关闭了接壤刚果（金）上加丹加省的卡松巴莱萨、萨卡尼亚和基普希三处边境口岸。8月13日，赞比亚宣布，在与刚政府进行谈判后，重新开放了关闭的过境点。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月21日及25日，反政府武装M23在北基伍省马西西等地与刚果（金）武装部队（FARDC）及其附属民兵、国际援军再次爆发武装冲突。消息称，双方冲突或持续至9月底，特别是在该省北部的鲁贝罗地区基伦巴（Kirumba）镇-布滕博市马特姆贝区（Matembe）轴线附近。此前的8月4日，刚政府与卢旺达在安哥拉的斡旋下在刚东部省份达成了一项停火协议，并计划在9月9日至10日举行下一次会晤，以确保协议的长期履行。但M23及当地武装组织表示，不会受协议拘束。8月14日，自称“马伊马伊”民兵的武装分子在北基伍省贝尼地区发动袭击致1死。另外，8月13日，“民主同盟军”（ADF）闯入伊图里省曼巴萨地区马都杜杜（MADUDUDU）村，造成2人死亡，数人被绑，10余座房屋被烧毁。8月12日，非法武装组织MOBONDO民兵在宽果省Kenge地区劫持了1辆巴士，绑架了30多名男性和17名妇女，造成至少5人死亡。13日，宽果省省长对当地Mobondo民兵猖獗和城市盗匪现象严重表示担忧，该省警察局负责人表示，警方已经加强部署，全力维持治安。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，刚果（金）政局基本稳定，安全形势严峻复杂，2023年12月20日，举行总统、议会及地方选举，齐塞克迪再次当选刚果（金）总统。除新冠疫情外，全国多地常年流行的疫情包括：脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱、伤寒等。刚是联合国公布的世界最不发达国家之一，经济落后导致社会治安状况堪忧，且国内武装力量众多。“民主同盟军”（ADF）、M23、“布隆迪法治抵抗组织”（RED Tabara）等多支地方武装和外国反政府武装盘踞刚东部及东北部，伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险，涉中国公民和机构恶性案件多发。2019年以来，伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件。近年来，乌干达“民主同盟军”与“伊斯兰国”恐怖组织显现合流迹象。刚政府自2021年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严，但袭击事件依然频发。2023年4月以来，中国驻刚果（金）大使馆多次发布通知称，当前刚果（金）安全形势严峻复杂，Maï-Maï、M23、CODECO、ADF、MOBONDO等非法武装活动愈发猖獗，涉中国公民恶性案件屡有发生，北基伍省、南基伍省、伊图里省等地安全形势持续恶化，首都金沙萨及周边省份安全形势亦不容乐观。2024年5月22日，中使馆发布通知称，5月19日政变图谋被刚军方挫败后，形势中的不确定、不稳定因素上升。刚东的北基伍省、伊图里省、坦噶尼喀省等地安全持续恶化。在刚中国公民面临的安全风险依然较高。再次提醒中国公民不得前往刚果（金）伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱省等安全极高风险地区，仍处当地的中国公民和企业尽快撤离或转移至安全地区；非必要不前往卢阿拉巴、上加丹加、下韦莱、坦噶尼喀、马涅马、中开赛、桑库鲁、洛马米、上洛马米等9省，已在当地的中国公民请尽快向中使馆进行个人信息报备。目前，刚果（金）主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻刚果（金）各地，尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省、卢阿拉巴省等地，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施，避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区，密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道，提高警惕，避免不必要外出，加强个人卫生，勤洗手，住处定期通风消毒，提前储备足够的生活必需品与防疫物资，提高驻地安保等级。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
肯尼亚
航空工人工会再次首都机场罢工，梅鲁郡现反政府抗议吁郡长辞职，教师工会就薪酬福利议题罢工示威，全国大部分地区遭突发停电，活动人士首都反政府示威吁总统辞职等，大学生组织首都集会回应一学生领袖失踪，首都小巴司机堵路抗议警方索贿行为，纳罗克郡居民堵路示威吁改善路况，马萨比特郡一日内两起袭击致7死2伤2名外国人被绑架，工会运动、集会示威、社会治安和公共服务设施中断风险高企持续预警
2024年9月1日起，肯尼亚航空工人工会（KAWU）发起无限期罢工，抗议首都内罗毕肯雅塔国际机场（NBO）的改革提案并要求肯尼亚机场管理局的管理层辞职。据悉，工会原计划8月19日开启罢工，但决定延后两周以便与政府进行谈判。8月30日，活动人士在肯尼亚梅鲁郡梅鲁市举行反政府抗议，要求8月20日遭到弹劾的郡长卡维拉·姆旺加扎（Kawira Mwangaza）辞职。期间，安全部队向示威人群发射了催泪瓦斯。8月30日，肯尼亚中学教师联盟（KUPPET）在内罗毕等地发起街头示威。8月25日以来，KUPPET的成员持续就薪酬福利问题举行罢工，涉及城市包括奔戈马、埃尔多雷特、基西和蒙巴萨。尽管法院于8月26日下令停止罢工恢复谈判，但罢工仍继续。另外，8月30日，肯尼亚电力公司表示，当日22时的突发停电影响到了包括首都在内的该国大部分地区。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2024年8月27日，肯尼亚的活动人士在首都内罗毕中央商务区的最高法院、议会大厦等地举行反政府示威，要求总统鲁托辞职并解散议会。8月24日，“内罗毕大学学生协会”（UNSA）在首都内罗毕大学主校区附近举行堵路抗议，对一名为马佐·罗查（Mazdao Rocha）的学生领袖失踪事件做出回应。消息称，罗查在宣布9月2日的学生示威计划后遭到了绑架。8月22日，首都内罗毕的小型巴士（mamatus）司机在部分路段举行堵路示威，谴责所谓的警方骚扰和索贿行为，当地连接恩贡镇的道路交通受限。8月20日，肯尼亚纳罗克郡居民在奥洛库尔托（Olokurto）附近的高速路段举行堵路示威，要求改善当地的道路，导致连接纳罗克市与纳库鲁郡纳库鲁市的C57高速中断，并影响附近纳库鲁湖国家公园通行。另外，8月12日，靠近埃塞俄比亚边境的肯尼亚马萨比特郡莫亚莱（Moyale）市一辆食品运送卡车遭不明武装袭击，导致7死2伤。同日晚间，两名韩国传教士在该郡奥达市（Odda）的教会住所内遭不明团伙袭击绑架。
点评
ICOVER平台专家分析，2022年8月9日，肯尼亚举行总统选举，15日肯尼亚独立选举和边界委员会宣布现任副总统鲁托获胜。但选举结果遭鲁托的竞选对手、前总理奥廷加质疑并提出申诉，其党派及支持者指控选举违规及不当操控，在多地举行暴力抗议活动，引发局部骚乱。9月5日，肯尼亚最高院驳回上诉，认定选举有效、鲁托胜选。虽然奥廷加表态尊重判决，但其支持者仍可能举行抗议集会。分析指，鲁托总统任上将面临“民生”、“气变”、“党争”三大治理挑战。受疫情及国际环境影响，肯尼亚高贷款利率和政府国内借贷政策导致私营部门经营压力加重，民众面临多重经济困难，包括法定扣除增加、工资停滞、物价飙涨、通胀上升、裁员及生活成本增加等问题，国民对政府改善经济的期待进一步加重了鲁托的执政压力。2024年6月，为安抚“国际货币基金组织”（IMF）对肯尼亚的债务担忧，政府提出了有争议的《2024年财政法案》，其中的增税内容遭民间猛烈抨击。在反对派的推动下，大规模反政府抗议与暴力冲突席卷多地，造成数百人死伤。迫于压力，鲁托在7月解散内阁并提名反对派重要成员加入新政府，同时议会决定删除法案全部条款，宣布延用2023年财政法案。然而，这些举措未能满足民众诉求，活动人士谴责23年法案中的加税内容，反对派领导人也对此表示失望，未来恐再次爆发新一轮相关抗议活动。另外，肯经济发展速度较快，总体属安全可控；但加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等东北部边境地区频遭索马里“青年党”跨境袭击，安全形势依然严峻。肯尼亚民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡（Turkana）、西波科特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等西北部地区。同时，肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在，中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。此外，由于武装劫匪威胁、道路基础设施薄弱且民众安全意识较低，肯交通事故多发，数据显示，2022年间有近4700人死于道路交通事故（RTAs），2020至2021年共有超7000人死亡，事故量正在逐年上升。目前，肯尼亚主要风险包括：局部政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖主义风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、排外风险、法律合规风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-南边境、肯-埃塞边境、肯-索边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，避免前往疫情风险区；提高防控意识，注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
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【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司
