最近一直关注国泰航空歧视乘客事件，很想问候一下国泰航空“今昔是何年”！很多朋友都是从情感角度分析，作为航空从业者我第一时间想到的是规章，在众多规章中翻看了几部，以有限的认知中表达对事件的看法。
民航规章中对于境外航空公司在境内运行有明确的法规要求，而且有一部单独的规章：CCAR-129部《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》。
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该规章中明确说明了对于香港、澳门特别行政区公共航空承运人的管理参照本规则执行。
第129.81条 香港、澳门特别行政区公共航空运输承运人的管理 对于持有香港、澳门特别行政区民用航空管理当局颁发的航
空运营人合格证和运行规范,使用飞机或者直升机在中华人民共
和国境内从事公共航空运输的公共航空运输承运人,参照本规则进行管理。本规则适用于符合下列条件的公共航空运输承运人:
(a)持有外国民用航空管理当局颁发的批准其实施公共航空
运输飞行的航空运营人合格证和运行规范; (b)使用飞机或者直升机在中华人民共和国境内进行起降,
实施定期或者不定期公共航空运输飞行。
也就是说民航局对于国泰航空有明确的管理责任，且有法规依据，而且民航局在2019年曾经向香港国泰航空发出重大航空安全风险提示。
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此次事件已经造成了严重且恶劣的影响，而且事态仍在持续发酵。虽然国泰航空已发文道歉。但这一事件的责任不能仅推给几名涉事员工，国泰应该反省的是自己的管理制度和公司文化。民航局向来以严谨积极的态度处理各类突发事件，但是此次事件却一直没有发生，在“民航局消费者事务中心”微博下面，网友已迫不及待，等着主管部门的回应，虽然有调侃和戏谑的口吻，却更直接的体现了他们对于主管部门“支持公道”的期望。![]()
根据CCAR-129 第129.7条《运行合格审定和监督检查的基本要求》(b)«外国公共航空运输承运人运行规范»的持有人(以下简称运行规范持有人)在中华人民共和国境内实施公共航空运输飞行应当遵守下列文件中的相应规定: (２)«国际民用航空公约»及其附件一«人员执照的颁发»、附件
六«航空器运行»、附件八«航空器适航性»的标准条款; (３)«中华人民共和国飞行基本规则»和涉及民航管理的规章中对外国民用航空器进行运行管理、安全管理、安全保卫和空中交
通管制的相关规定;
(４)其他相关法律、法规和规章。简单来说在国内运行的航空公司既要满足所属国的要求，还要满足我国对于境外航空公司的要求。
根据第CCAR-129部规章，129.27条 审查和批准
(d)运行规范持有人在中华人民共和国境内运行,不符合安全和公共利益需要的,民航地区管理局应当按照下列程序修改运行规范:
(１)民航地区管理局以书面形式提出修改内容,通知运行规范 持有人;
(２)运行规范持有人应当自收到通知之日起七个工作日内对 修改内容向民航地区管理局提交书面意见;
(３)民航地区管理局在考虑运行规范持有人的意见后,作出决 定并通知运行规范持有人;
(４)运行规范持有人可以在收到通知后五个工作日内提出申 诉意见,民航地区管理局考虑运行规范持有人的申诉意见后,作出 决定并颁发运行规范的修改项。
出现歧视这种严重的管理问题，民航局有必要审查国泰航空。四、国泰航空是否有义务将普通话作为国内航线的第一语言？首先类似香港飞成都这类航线，属于国内航线的范畴，香港本来就是中国的一部分。此次事件有一个非常匪夷所思的问题，中国香港的航空公司，在我国境内运行，竟然将英语作为其第一工作语言，这既没有为主体客户着想，也不利于安全运行。比如需要紧急疏散的时候，空乘用英语指挥大部分听不懂英语的乘客，将出现一种怎样的局面？
沟通是民航安全中一直经常提及的问题，在《人为因素》中有单独的介绍，作为民航从业者应该都学习过，因为沟通导致的安全事故也屡见不鲜。我们强调飞行机组内部沟通、飞行机组与地面的沟通，却唯独没有重视机组与乘客的沟通。
我试图在法规中搜索“语言”、“普通话”、“汉语”等这些关键词。可无一例外，都是0。
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对于以上关键词， 我又查询了国内对于民航公司的管理的规章---CCAR-121《大型飞机公共航空运输承运人
运行合格审定规则》。![]()
从这两部法规的对比来看，民航局对于语言的要求是不对等的，我们从法规层面没有要求，以国泰傲慢的姿态，当然不会将普通话作为服务的第一语言。语言或许没有明确的要求，但是对于安全的要求却是一致的！
国泰航空将英语作为第一语言，服务国内的航班，即不能保证安全，也不符合公共利益的需要。飞行中安全讲解、紧急疏散、处置特情都离不开语言沟通，不能顺畅沟通肯定不符合要求。还带有歧视的性质，更是触碰了公共利益的底线。最后引用“侠客岛”上的一段话： 国泰航空已发文道歉，但这一事件的责任不能仅推给几名涉事员工，国泰应该反省的是自己的管理制度和公司文化。一个在全世界都有业务的航空公司对乘客抱有地域性歧视，简直匪夷所思。作为中国香港居民的空姐在自身工作岗位上公然歧视祖国和内地同胞，更暴露了有些人的国族认同偏差、心理扭曲以及文化、专业素养之极度欠缺。在这般规模庞大的企业，居然仍有人蛰伏于阴暗角落，脑子里残留着不知今夕何夕的错乱思维，不得不让人深思。
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